新華社北京１月１４日電（記者劉詩(shī)平、蘇雪燕）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)１４日召開(kāi)２０１３年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線是首要任務(wù)，嚴(yán)防信用違約風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)管外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。

    分析人士認(rèn)為，這意味著監(jiān)管者會(huì)重兵防守融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、企業(yè)集群和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)管理財(cái)產(chǎn)品及跨業(yè)合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防民間融資和非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳染滲透。

    嚴(yán)防信用違約風(fēng)險(xiǎn) 重兵防守平臺(tái)、房地產(chǎn)等貸款風(fēng)險(xiǎn)

    隨著銀行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)都可能累積增大。

    銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺(tái)和國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求；對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)差別化房貸要求，加強(qiáng)名單制管理和壓力測(cè)試；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)企業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)，分門(mén)別類(lèi)采取措施進(jìn)行防范；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持有保有壓，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

    專(zhuān)家認(rèn)為，融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、企業(yè)集群和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款總共達(dá)三四十萬(wàn)億元之多，集中度高、影響面大，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，因此監(jiān)管者重兵防守，分類(lèi)施策。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇說(shuō)，現(xiàn)在銀行體系外資金影響大，以地方融資平臺(tái)為例，過(guò)去從銀行貸款，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移通過(guò)信托產(chǎn)品等新的方式投融資，一些信托公司可能出現(xiàn)剛性?xún)陡叮O(jiān)管者強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線非常重要、非常及時(shí)。

    嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格監(jiān)管理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)

    銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售和資金投向，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)銷(xiāo)售產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷(xiāo)售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，實(shí)行固定收益和浮動(dòng)收益理財(cái)產(chǎn)品分賬經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)管理。

    專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)，銀行新興業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)苗頭，特別是理財(cái)、代付和各類(lèi)跨業(yè)合作業(yè)務(wù)，必須引起高度關(guān)注。

    中國(guó)人民大學(xué)金融學(xué)教授趙錫軍說(shuō)，理財(cái)產(chǎn)品往往是和其他產(chǎn)品相結(jié)合的，從理財(cái)產(chǎn)品吸收資金到用出去時(shí)間很長(zhǎng)，中間存在一些不規(guī)范、不透明，可能進(jìn)入一些明令禁止的領(lǐng)域，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管層因此須加大監(jiān)管力度。

    郭田勇說(shuō)，雖然理財(cái)產(chǎn)品是一種投資，但應(yīng)該以穩(wěn)健為主，畢竟多是銀行存款人轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，體現(xiàn)存款人對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品的信賴(lài)，因此對(duì)理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售和資金投向要嚴(yán)格監(jiān)管，銀行在銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品時(shí)尤其要提示風(fēng)險(xiǎn)。

    嚴(yán)管外部風(fēng)險(xiǎn)傳染 嚴(yán)防民間融資等風(fēng)險(xiǎn)滲透

    銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳染滲透；禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及員工參與民間融資；禁止銀行客戶(hù)轉(zhuǎn)借貸款資金。

    “民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，去年在溫州、鄂爾多斯等地表現(xiàn)得比較厲害，今年可能會(huì)繼續(xù)，監(jiān)管層預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)更明確的監(jiān)管措施?！壁w錫軍說(shuō)。

    郭田勇說(shuō)，對(duì)民間融資和非法集資的監(jiān)管方式要做探討，比如網(wǎng)絡(luò)借貸、民間集資，不排除很多資金是從銀行融資的，拿信貸資金謀取利差，一旦出問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)，因此要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防銀行資金被轉(zhuǎn)手導(dǎo)入民間借貸市場(chǎng)。