以“綠色開發(fā)”引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展
——貴州北盤江開發(fā)實現(xiàn)多重效益有機統(tǒng)一
新華社貴陽２月１８日電 (記者李銀 熊俊)貴州省北盤江流域開發(fā)，堅持“綠色開發(fā)”理念，嚴格環(huán)保措施，對移民實行長期補助后期扶持，實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境、移民利益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
“綠色生態(tài)”理念打造環(huán)保電站
北盤江是貴州第二大河，流域內(nèi)多為峽谷地形且水量充沛，開發(fā)潛力大。據(jù)了解，干流上依次規(guī)劃建設(shè)光照、馬馬崖一級、馬馬崖二級、董箐等４個梯級電站，總裝機容量３４１萬千瓦。然而，北盤江區(qū)域也是貴州省高污染、高耗能工業(yè)聚集和水土流失較為嚴重的地區(qū)，開發(fā)前受上游企業(yè)排水影響，污染較為嚴重。
“在北盤江流域水電開發(fā)中，‘開發(fā)清潔能源，建設(shè)環(huán)保電站’滲透到了電站建設(shè)的全過程?！必撠煴北P江流域開發(fā)的貴州黔源電力股份有限公司總經(jīng)理張志強介紹說，由于建水電站要攔河筑壩，河流中生物受到的影響最大，為保護流域內(nèi)魚類種群數(shù)量不受太大影響，在建設(shè)光照電站時，特別增加建設(shè)了目前國內(nèi)規(guī)模最大的魚類增殖放流站之一的北盤江魚類增殖放流站。增殖站每年兩次向北盤江流域投放魚苗６０萬尾，同時對流域內(nèi)的水生魚類物種進行監(jiān)測，適當調(diào)整保育種類，保證北盤江流域魚群種類的平衡。
在光照大壩通往電站營地約３公里處，有一條名為西泌河的支流注入北盤江，電站施工時曾在此筑壩取水。“電站建成后，我們把原有的西泌河水壩拆除了，讓那些回游性魚類通過該河道回游到上游產(chǎn)卵?！鼻措娏こ處熒陝φf，“在北盤江下游另一個大型電站董箐電站建設(shè)中，還采取了進水口前置擋墻保證下泄水溫、移栽珍稀植物及古大樹等措施。”
創(chuàng)新補償機制讓利于“移民”
建設(shè)水電項目牽涉的不僅是生態(tài)保護，更重要的是如何安置移民。記者采訪了解到，通過政府、企業(yè)的合作探索，在北盤江水電項目建設(shè)中，開創(chuàng)了大中型水電站淹沒耕地長期補償新機制，有效解決了流域內(nèi)涉及水電開發(fā)的３萬多移民安置問題。
位于安順市鎮(zhèn)寧縣境內(nèi)的董箐電站是率先在移民搬遷安置中實行淹沒耕地長期補償機制的水電站之一。鎮(zhèn)寧縣委辦公室主任程則洪告訴記者，長期補償、后期扶持為移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”提供了財力支撐。
記者在董箐電站集中安置點之一的鎮(zhèn)寧縣打幫集鎮(zhèn)看到，一棟棟青瓦白墻小樓整齊地沿著一條街由河岸向半山腰一字排開，部分住戶在一樓開的商鋪開始經(jīng)營。打幫鄉(xiāng)黨委書記張關(guān)雨介紹說，打幫集鎮(zhèn)在董箐電站搬遷安置工作取得了良好效果，不僅搬遷速度快，而且搬遷后移民生活穩(wěn)定，入住率也很高。
打幫鄉(xiāng)鄉(xiāng)長席德宇說，安置點的基礎(chǔ)設(shè)施比以前好得多，但由于大多數(shù)移民是農(nóng)業(yè)人口，許多好的土地被淹沒了?！盀榱艘泼竦拈L遠生計，我們已經(jīng)開始組織移民利用荒坡種植酥李等經(jīng)濟果樹。
多方協(xié)作讓“可持續(xù)開發(fā)”成效初顯
統(tǒng)計顯示，截至２０１２年１２月，北盤江流域內(nèi)光照、董箐、馬馬崖一級三個電站就向地方財政繳納增值稅等各類稅費超過１０億元。在北盤江流域水電開發(fā)涉及的貴州省黔西南州、安順市、六盤水市８個縣（特區(qū)），水電開發(fā)都對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。
黔源電力黨委副書記田景武說，通過對北盤江流域的可持續(xù)開發(fā)，基本實現(xiàn)多重效益的統(tǒng)一，特別是在三個方面做出了成效：一是提供了源源不斷的清潔能源，成為西電東送的主力之一。
二是環(huán)保效應(yīng)突出，流域水質(zhì)由五類變?yōu)槎悺！霸陧椖壳捌谝?guī)劃和建設(shè)過程中，均嚴格執(zhí)行了國家環(huán)保、水保‘三同時’要求，獲得了環(huán)保部門的認可?！?/p>
三是移民開發(fā)政策受到搬遷戶的認可和支持。通過企業(yè)與地方政府的通力合作，使得資金籌措、補償?shù)裙ぷ骷皶r到位，實現(xiàn)了移民從“要我搬遷”到“我要搬遷”的轉(zhuǎn)變，縮短了搬遷時間，保證了工程建設(shè)進度。
