新聞分析：有錢(qián)、有閑、休閑
——國(guó)民旅游休閑綱要將給我們帶來(lái)什么？

    新華社北京２月１８日電（記者 錢(qián)春弦）備受關(guān)注的《國(guó)民旅游休閑綱要》１８日正式發(fā)布，這是旅游業(yè)的一件大事，更與廣大百姓的生活息息相關(guān)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。國(guó)民旅游休閑綱要何以此時(shí)出臺(tái)，對(duì)普通百姓有什么意義呢？扼要地說(shuō)，就是從國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的高度，統(tǒng)籌解決有錢(qián)、有閑之后怎么真正享受“休閑”這一大課題。

    國(guó)民旅游休閑綱要是時(shí)代的產(chǎn)物。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放３０多年發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力和人民群眾生活水平有了顯著提升。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)人均ＧＤＰ已超過(guò)５０００美元，公共假期已有１１５天，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。按世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，解決“有錢(qián)”問(wèn)題之后，就要面臨“有閑”的問(wèn)題。２０１２年，我國(guó)以近３０億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模，位居世界第一；出境旅游人數(shù)超過(guò)８０００萬(wàn)人次，居全球第三，對(duì)世界旅游市場(chǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)７％；入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)５７７２萬(wàn)人次，繼續(xù)位居世界第三。解決規(guī)模如此龐大的“有閑”問(wèn)題，要從國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步整體上做戰(zhàn)略規(guī)劃。旅游業(yè)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游文明等多方面內(nèi)容，但首要的是政府公共服務(wù)。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)民旅游休閑綱要，有利于引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立健康、文明、環(huán)保的休閑理念，更好地滿足廣大人民群眾旅游休閑消費(fèi)需求，提高國(guó)民生活質(zhì)量。

    “有閑”并不意味著就能真正享受“休閑”。隨著城市化水平日益提高，工作和生活節(jié)奏不斷加快，人們普遍承受較大工作壓力，亞健康問(wèn)題受到越來(lái)越多關(guān)注，科學(xué)處理工作與生活節(jié)奏，確保身心健康與生活幸福成為不容回避的問(wèn)題。但旅游消費(fèi)需求逐漸升級(jí)，度假休閑需求日益旺盛，而目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品體系遠(yuǎn)不能滿足需求，“黃金周”集中出游，景區(qū)人滿為患，就反映了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與度假時(shí)間安排的不合理。《綱要》明確提出到２０２０年職工帶薪休假制度基本落實(shí)，保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位靈活安排職工全年休假日時(shí)間，并加強(qiáng)帶薪休假制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益的法律援助。特別是提出學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒暑假，在放假時(shí)間總量不變情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。這將使父母帶薪休假與在校子女放假更有整合性，值得父母期待。

    從社會(huì)就業(yè)角度看，“沒(méi)錢(qián)”的“有閑”就是失業(yè)。國(guó)民旅游休閑恰恰在不同時(shí)間段，使不同人群可以獲得“有錢(qián)”與“有閑”的轉(zhuǎn)移交換。在各旅游大國(guó)，旅游休閑帶動(dòng)了民航、公路、高鐵、信息、金融等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)旅游業(yè)更是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，特別在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決弱勢(shì)群體收入方面有著突出作用。目前全國(guó)旅游直接從業(yè)人數(shù)超過(guò)１３５０萬(wàn)人，與旅游相關(guān)就業(yè)人數(shù)約８０００萬(wàn)人。隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特別是旅游休閑在鄉(xiāng)村拓展，旅游業(yè)在吸納就業(yè)方面的功能將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)之間、錢(qián)與閑之間將有更良性的互動(dòng)發(fā)展。