新華社貴陽４月９日電（記者 王念、胡星）入春之后，貴州省鳳岡縣河壩鄉(xiāng)水河村的村民忙著平整土地，栽種梨樹、桃樹，培育魔芋種子。村里占地幾百畝的水果觀光園和魔芋基地已見雛形。

    “多虧了村里把路修好了，今年才能引進(jìn)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村民增收又多了門路?！贝迕窆苡篮檎f，以前村里是爛泥小路，三輪車都進(jìn)不來，更別說引進(jìn)企業(yè)了。去年末連通全村６個(gè)組的１１．６公里水泥路竣工，多家企業(yè)開始到村里發(fā)展。

    提到新修的這條路，水河村村委會(huì)主任葉處才說當(dāng)初是“既喜又憂”。喜的是困擾村里多年的交通問題有望得到解決，憂的是因?yàn)榈缆肥恰耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，政府只投入砂石等修路材料，村里要自己投工投勞。

    葉處才說，村里外出打工人員多，勞動(dòng)力相對不足，同時(shí)村委會(huì)只有６名工作人員，家家戶戶動(dòng)員難度極大，道路修建一度進(jìn)度緩慢。

    此時(shí)在每個(gè)村民小組成立的，由村民組成的“民主議事會(huì)”發(fā)揮了重要作用。作為和平組“民主議事會(huì)”成員的管永洪和其他８名成員一合計(jì)，決定帶領(lǐng)村民投工投勞、以資折勞修建這條路，“既為村里分憂，也為自家今后發(fā)展著想”。

    修路的幾個(gè)月里“民主議事會(huì)”的９名成員每天帶頭上工，有的成員還把在外打工的家人叫回來參加修路。同時(shí)動(dòng)員外出村民以資折勞，集資付給上工人員每天３０元至５０元的工資，還按照“村規(guī)民約”制定了獎(jiǎng)懲措施。

    有了身邊人的帶頭作用和“民主議事會(huì)”成員廣泛的群眾基礎(chǔ)，全組４８戶村民以各種方式投入到修路中。道路竣工后，“民主議事會(huì)”的理財(cái)小組把修路賬目向群眾公示，沒有一人有異議。

    葉處才說，全村６個(gè)村民小組都成立了“民主議事會(huì)”，“由村民去做村民工作，比我們和政府工作人員去有時(shí)效果會(huì)更好?！裰髯h事會(huì)’成員利用在村里的威望和親戚朋友關(guān)系，解決了許多久拖不決的問題”。

    記者了解到，２０１２年９月鳳岡縣實(shí)施了以黨員和群眾直接提議、評議，并全程參與審議、決議涉及本組村民重大事務(wù)的“黨群直議制”。其中在村民小組和居民小區(qū)選舉黨員、致富能手和德高望重群眾等組成的“民主議事會(huì)”，負(fù)責(zé)討論決定公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)。

    據(jù)鳳岡縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“民主議事會(huì)”為基層內(nèi)部矛盾的自我化解積聚了新的力量，“村組人決定村組事”的基層民主治理方式使得一些以往被當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)為是棘手事得到有效解決。

    截至目前，鳳岡縣２３５３個(gè)村民小組成立了“民主議事會(huì)”，議事會(huì)成員達(dá)到１萬余名，其中黨員占２５．６％?！懊裰髯h事會(huì)”圍繞群眾的“自己事”，形成了相關(guān)的意見、建議６０００余條，其中實(shí)施了４０００余條，１０００多起矛盾被化解在基層。