新華社南京５月３１日電（新華社記者馮誠、王駿勇、朱國亮）公眾安全感連續(xù)１０年位居全國前列；綜治工作績效連續(xù)８年位居全國前三；八類主要刑事案件連續(xù)１０年下降，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)９年保持全國第一……歷經(jīng)１０年三輪艱苦創(chuàng)建，發(fā)展走在前列的經(jīng)濟(jì)大省江蘇，交出了這樣一份“平安成績單”，又富又安成為江蘇矢志不渝的追求。

    矛盾化解在基層 小安累積是大安

    孩子做疝氣手術(shù)，不想膀胱被縫合。今年４月，南通一家醫(yī)院因醫(yī)生失誤引來一場醫(yī)患糾紛，氣急的家長準(zhǔn)備聯(lián)合親屬到醫(yī)院索賠５０萬元，一起群體事件一觸即發(fā)。

    作為第三方的南通醫(yī)患糾紛調(diào)處中心介入后，明確事故責(zé)任，經(jīng)過兩天的反復(fù)溝通，最終將賠償額度降到雙方都能接受的１５．５萬元，一場醫(yī)患糾紛就此平息。

    “千里之堤，潰于蟻穴。小糾紛解決不好，就可能釀成大沖突?！蹦贤ㄊ形Ｎ?、政法委書記曹斌說，２００３年，南通市建立“大調(diào)解”機(jī)制，經(jīng)１０年完善，如今已形成“一綜多專”格局，醫(yī)患糾紛調(diào)處中心是其１９類專業(yè)調(diào)處中心之一。

    據(jù)江蘇省委政法委副書記張新民介紹，源于南通已推廣至全省的“大調(diào)解”機(jī)制，１０年來共調(diào)處矛盾糾紛４００萬余件，調(diào)解成功率達(dá)９８％以上，其中９５％以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到化解。

    常州市武進(jìn)區(qū)委常委、政法委書記單駿初說，注重源頭化解和預(yù)防，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，積小安為大安，是江蘇平安建設(shè)的一個顯著特點。

    ２０１１年起，江蘇堅持開展“三解三促”活動，省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“當(dāng)農(nóng)民”、聽民聲，近兩年全省５．５萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪群眾３６．５萬人、辦實事１３．９萬件，有效促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

    “平安是老百姓一直不變的期盼和基本的民生需求，沒有安全感就沒有幸福感。”江蘇省省長李學(xué)勇說，深化平安建設(shè)，要以提升人民群眾安全感和滿意度為著力點，著力解決民生難題，不斷滿足人民群眾對平安的新要求新期待?！保玻埃保蹦辏K部署實施民生幸福工程，著力構(gòu)建終生教育、就業(yè)服務(wù)等“六大體系”，民生支出占公共財政支出的７４．４％，有效預(yù)防因民生問題引發(fā)矛盾。

    深度應(yīng)用新技術(shù) 智慧技防保平安

    近日，在首批試點的國家智慧城市無錫市的高浪社區(qū)，記者看到“智慧小區(qū)”的“面貌”：有老人摔倒，隨身攜帶的重力感應(yīng)裝置就會向小區(qū)監(jiān)控平臺報警，并向社區(qū)負(fù)責(zé)人手機(jī)自動發(fā)送信息呼救；有人在小區(qū)門口徘徊超過一定時間或越過“電子圍墻”，監(jiān)控系統(tǒng)就會自動報警并鎖定其行蹤……

    在新一輪平安建設(shè)中，無錫依托先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造更加智慧的技防體系。在江陰，散落在化工企業(yè)的大量傳感器，將重大危險源點與安監(jiān)部門相連，一旦出現(xiàn)異?？稍诘谝粫r間報警。在無錫市惠山區(qū)交管中心，全區(qū)８６輛裝有ＧＰＳ監(jiān)控的校車在監(jiān)管人員視線之內(nèi)，車內(nèi)情況一覽無余，車外也無監(jiān)控死角。

    “新技術(shù)的深度應(yīng)用，令技防更加‘智慧’，變事后追查為提前預(yù)判。”無錫市副市長、公安局長趙志新說。

    而在蘇州，一個以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，依托“數(shù)字蘇州”戰(zhàn)略實施的“智慧平安工程”正大力推進(jìn)。蘇州市副市長、公安局長張躍進(jìn)說，蘇州將“創(chuàng)意警務(wù)”“感知科技”等廣泛運用于平安建設(shè)中，有效破解流動人口、刑釋解教人員等特殊人群管理難題，于去年全面率先建成技防城市。

    江蘇公安機(jī)關(guān)在全國率先搭建全省統(tǒng)一版本、省市一體運行的公安綜合管理服務(wù)工作“大平臺”，探索形成了科技手段強(qiáng)偵、全警聯(lián)動助偵的打擊犯罪工作新格局。目前９５％以上的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)依托“大平臺”開展，利用信息化破案占比超過６０％，破案追逃成本下降７０％。

    “促發(fā)展是政績，抓平安也是政績”

    在南通，各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)案頭每月會準(zhǔn)時收到一份“平安報表”，經(jīng)常會讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部“坐立不安”，因為表上所列全市各地刑事案件、安全生產(chǎn)、矛盾化解等數(shù)字和情況一覽無余，對平安建設(shè)滑坡的地區(qū)和單位將會“一票否決”并查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年終，黨政干部除了要述“德能勤績廉”外，還要述“法”述“安”。

    江蘇構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展論成敗的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，在考察任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實績，還看抓平安保穩(wěn)定的業(yè)績。

    “抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定保平安也是政績?！苯K省委書記羅志軍說，多年來，江蘇發(fā)展取得的成果，很大程度上得益于堅持不懈、持之以恒地抓平安建設(shè)，用穩(wěn)定“第一責(zé)任”來保障發(fā)展“第一要務(wù)”，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，防止發(fā)展觀上出現(xiàn)“盲區(qū)”、政績觀上出現(xiàn)“誤區(qū)”。

    注重平安與法治的互動性是江蘇平安建設(shè)的一大特色?！捌桨步ㄔO(shè)與法治建設(shè)互為基礎(chǔ)、互相促進(jìn)，沒有法治基礎(chǔ)的平安是‘易碎品’，沒有平安基礎(chǔ)的法治是‘奢侈品’?！苯K省委常委、政法委書記李小敏說，江蘇堅持把平安建設(shè)和法治建設(shè)統(tǒng)一部署，將依法管理貫穿于平安建設(shè)的全過程，形成平安與法治相互融合、共同進(jìn)步的良好局面。

    為此，江蘇積極修訂完善地方法規(guī)，積極推動信息安全、應(yīng)急管理等平安建設(shè)重點領(lǐng)域的地方立法，近５年來省人大常委會制定相關(guān)法規(guī)７６件，有效提升了平安江蘇建設(shè)的水平。

    “平安建設(shè)只有起點，沒有終點，我們將緊緊圍繞構(gòu)建平安中國示范區(qū)的目標(biāo)，開拓進(jìn)取，努力建設(shè)一個領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、標(biāo)準(zhǔn)更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇。”羅志軍說。