新華社南昌９月１５日電（新華社記者郭遠(yuǎn)明 何雨欣 郭強(qiáng)）棚戶區(qū)改造給江西國有農(nóng)墾系統(tǒng)帶來翻天覆地的變化。每戶最高補(bǔ)貼１．５萬元的民生工程以“四兩撥千斤”的巧勁，所開啟的不僅僅是江西百萬墾民的安居夢……

    ２５萬農(nóng)墾人圓了安居夢

    １９５７年成立的江西國有農(nóng)墾擁有約１００萬墾民。但多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，農(nóng)墾被邊緣化。瀕危的土坯房、破舊的木板房、低矮的舊平房散落在贛鄱大地１５５個(gè)墾殖場。這些搭建于上世紀(jì)５０年代的狹小舊房里“蝸居”著三代甚至四代農(nóng)墾人。

    “幾戶人家住在一棟４０多年歷史的兩層木板樓里，真的好辛苦！我家四口人包括兩個(gè)小孩擠在兩個(gè)十平方米的房間。小孩長大成家后，一起回家就是三代人蝸居。三個(gè)男人住外間，幾個(gè)女人帶小孩住里間。”江西省高安市華林山墾殖場職工齊小榮回顧過去不勝感慨：“幾十年的夢想就是要有套像樣的住房。但我和愛人兩個(gè)人每月就兩千多塊錢收入，根本就買不起商品房?！?/p>

    成為危房的木板樓讓齊小榮心驚膽戰(zhàn)：“木板樓到處漏雨水，防不勝防。先后兩臺電視機(jī)都因進(jìn)水損壞了。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西農(nóng)墾大約３４萬戶墾民中，８０％左右被鑒定為危房戶。

    ２０１１年，國家保障性安居工程的春風(fēng)吹進(jìn)了江西省國有農(nóng)墾系統(tǒng)，規(guī)劃對近２１萬戶墾民進(jìn)行危房改造，覆蓋全墾區(qū)近８０％的家庭。

    危房改造圓了幾代江西農(nóng)墾人的住房夢。２０１１年以來，江西農(nóng)墾系統(tǒng)累計(jì)實(shí)施危房改造任務(wù)１４．４７萬戶，截至今年上半年，已累計(jì)完成８．６４萬戶，２５萬農(nóng)墾人喬遷新居。齊小榮成為新居墾民中的一員。國家補(bǔ)貼１．５萬元，自己出了８萬元，一套９０平方米的四居室套房圓了全家的住房夢。

    如今的江西農(nóng)墾，墾區(qū)面貌正發(fā)生很大變化：一棟棟高樓拔地而起、一座座新式宅院錯落有致、一個(gè)個(gè)居民社區(qū)潔凈有序……目前江西農(nóng)墾已累計(jì)拆除危房面積４２７萬平方米，累計(jì)新建住宅面積５５６萬平方米。

    “小錢”撬動數(shù)百億元大市場

    江西農(nóng)墾危房改造改善了民生，更邁開了刺激民間投資和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)新步伐。記者采訪發(fā)現(xiàn)，１．５萬元的政府財(cái)政補(bǔ)貼，帶來的是高出補(bǔ)貼額度七八倍的配套跟進(jìn)投入，最高的達(dá)到２０倍投入。

    在江西安義縣萬埠墾殖場萬場新村，墾民涂求蘭２９０平方米的兩層半仿歐式小樓房正在裝修。雖然花了２４．７萬元，但她認(rèn)為拿出一大筆錢建了一棟小樓非常值。涂求蘭給記者算了筆賬：“雖然國家只補(bǔ)貼了１．５萬元，卻給了大家伙改造住房的契機(jī)。我即使將多年積蓄的２０多萬元拿出來，在縣城也買不到１００平方米的商品房，更別談小洋樓了！但危房改造讓我們住房條件從落后城里人一個(gè)時(shí)代，到領(lǐng)先他們一個(gè)時(shí)代?！?/p>

    政府小錢撬動大市場。“危房改造迸發(fā)出來的經(jīng)濟(jì)活力無法想象！”江西省農(nóng)墾辦主任唐安來介紹，截至目前，江西農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造累計(jì)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金３２．８６億元，撬動了各類社會資本２２０多億元。他預(yù)計(jì)，整個(gè)農(nóng)墾棚戶區(qū)改造后，將帶動３００多億元的民間資金進(jìn)入。這種類似固定資產(chǎn)投資將輻射帶動數(shù)倍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和內(nèi)需消費(fèi)。

    在棚戶區(qū)改造和農(nóng)墾改革的有力推動下，江西國有農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。２０１０年，江西國有農(nóng)墾系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)１１９％、企業(yè)債務(wù)３３億元。但兩年多后的今天，江西農(nóng)墾系統(tǒng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長４６％，固定資產(chǎn)增長９８％，化解企業(yè)不良債務(wù)３１．５５億元，資產(chǎn)負(fù)債率降至８３％。

    １．５萬元激活促進(jìn)就業(yè)增收“大局”

    隨著危房改造的全面展開，江西農(nóng)墾大規(guī)模的危房改造對促進(jìn)充分就業(yè)、保障民生的輻射效應(yīng)日益凸現(xiàn)。１．５萬元的補(bǔ)貼通過撬動數(shù)百億元“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，進(jìn)而激活促進(jìn)就業(yè)增收的民生“大局”。

    在江西永修縣的江西云山集團(tuán)（原江西省國營云山綜合墾殖場），５３８０戶的危房改造已經(jīng)完成投資５億多元，其中社會個(gè)人投資４億多元。集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這還只是直接投資。如果算上帶動效應(yīng)，通過危房改造拉動了１０億元以上的產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)?！笔芙ú氖袌鲂枨蟮奈玻埃保蹦?，不少投資商在江西云山集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)興建新型建材企業(yè)，解決了１０００多墾民的就業(yè)難題。

    同時(shí)，危房改造本身也為墾區(qū)不少勞力開拓了增收途徑。根據(jù)測算，每改造６０平方米危房可提供１．８個(gè)全年就業(yè)崗位。一名墾民每天建房務(wù)工收入在１５０元以上，年收入４萬多元。

    在危房改造全面開工的拉動下，江西農(nóng)墾就業(yè)形勢持續(xù)改善，墾民收入大幅度提高。２０１２年江西農(nóng)墾系統(tǒng)就地就業(yè)率較上年提高了２５個(gè)百分點(diǎn)，就地就業(yè)人數(shù)突破２０萬人。唐安來告訴記者，２０１２年江西農(nóng)墾系統(tǒng)人均純收入８３３７元，增長１８％，開創(chuàng)了新世紀(jì)以來的最好局面。