新華社杭州9月17日電（記者 徐博、岳德亮）國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)漢斯·康克樂(lè)伍斯基17日向人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義授予國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)功勛獎(jiǎng)?wù)?，感謝其為國(guó)際社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所做的突出貢獻(xiàn)。此舉普遍被外界解讀為是國(guó)際社會(huì)保障界對(duì)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的肯定。

據(jù)了解，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)功勛獎(jiǎng)?wù)轮饕C發(fā)給為國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)發(fā)展和為全球社會(huì)保障事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的全球社會(huì)保障知名人士。2008-2012年期間，全球共有四位人士獲此殊榮。

中央黨校教授周天勇指出，盡管中國(guó)社會(huì)保障還存在這樣那樣的問(wèn)題，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，改革開(kāi)放30多年來(lái)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度逐步健全，覆蓋面迅速擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。

根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋7.88億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.4億人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別覆蓋1.52億人、1.9億人和1.54億人，分別比10年前增長(zhǎng)了4.3倍、13.3倍、47.6%、3.3倍和3.4倍，比5年前也增長(zhǎng)了2.9倍、41%、31%、56%和98%。

尤為值得關(guān)注的是，近年來(lái)，中國(guó)先后將800多萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員、500多萬(wàn)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體所有制企業(yè)等職工、300多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員（指2004年工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施前認(rèn)定工傷、由企業(yè)自行保障的職工）分別納入了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)制度。

在針對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際，中國(guó)以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，7年中先后實(shí)施兩期“平安計(jì)劃”，將近7200萬(wàn)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，使大部分在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)得以分散和化解。

胡曉義說(shuō)，社保發(fā)展的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”首先得益于堅(jiān)定的政治決心，堅(jiān)持“發(fā)展成果由人民共享”的理念，把保障和改善民生放在首位，自上而下強(qiáng)力推進(jìn)社保體系建設(shè)，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府投入向社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜，惠及億元民眾。

同時(shí)，還有立足本國(guó)國(guó)情，首先解決基本制度從無(wú)到有的問(wèn)題，繼而解決覆蓋范圍從小到大的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上逐步解決保障水平從低到高的問(wèn)題。

此外，我國(guó)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，并始終堅(jiān)持將社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的核心制度。

對(duì)于中國(guó)社保發(fā)展的挑戰(zhàn)，胡曉義毫不諱言：中國(guó)政府提出，到2020年要“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。用這一目標(biāo)來(lái)衡量，未來(lái)8年，養(yǎng)老保險(xiǎn)還應(yīng)將近2億人納入覆蓋范圍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

同時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但由于城鄉(xiāng)制度銜接不暢，還有幾千萬(wàn)人游離在制度保障之外，需要及早納入；工傷保險(xiǎn)已覆蓋了傳統(tǒng)的職業(yè)群體，但新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體的職業(yè)傷害問(wèn)題逐步凸顯，擴(kuò)面還有很大空間。

胡曉義說(shuō)，中國(guó)要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)群體和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，爭(zhēng)取到2020年，全國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到95%。

同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)社保制度之間的政策銜接，出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，整合城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦管理系統(tǒng)。

此外，要制訂專(zhuān)項(xiàng)政策和行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)向家政服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)以及農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)的就業(yè)人員拓展，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。