中央編委召開電視電話會(huì)議
部署地方政府機(jī)構(gòu)改革工作
馬凱出席會(huì)議并講話

    8月25日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在北京召開地方政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)、中央編委委員馬凱出席會(huì)議并講話。 新華社記者 劉建生 攝

    中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)25日在北京召開地方政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)、中央編委委員馬凱出席會(huì)議并講話。馬凱強(qiáng)調(diào)，要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，改革創(chuàng)新，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)人民滿意的政府。

    馬凱說，黨的十七屆二中全會(huì)明確提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)。按照中央部署，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，適時(shí)跟進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革十分必要和迫切。深化地方政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全心全意為人民服務(wù)的必然要求。

    馬凱指出，深化地方政府機(jī)構(gòu)改革要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變職能作為地方政府機(jī)構(gòu)改革的核心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開；突出不同層級(jí)政府履行職責(zé)的重點(diǎn)，形成全面銜接、分工合理的職能體系；加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，在實(shí)行大部門體制方面進(jìn)行積極探索；充分考慮政府職能特點(diǎn)設(shè)置機(jī)構(gòu)；清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化責(zé)任。著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題，不斷健全部門協(xié)作機(jī)制，積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法。繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣的財(cái)政體制改革，理順和明確垂直管理部門與地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。四是嚴(yán)控編制。要按照中央規(guī)定嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制總量，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批和備案制度。

    馬凱強(qiáng)調(diào)，地方政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)系政府工作全局和廣大干部群眾的切身利益。各地要按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為改革順利開展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性，保證改革平穩(wěn)推進(jìn)，保證各項(xiàng)工作正常開展。

    中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)出席了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編委負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。 

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三十年經(jīng)歷五次改革：折射中國行政管理體制走向

    新華社北京３月９日電（記者 宋振遠(yuǎn)、張建新）前不久，黨的十七屆二中全會(huì)審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十一屆全國人大一次會(huì)議審議。至此，黨的十七大提出的加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，從目標(biāo)到實(shí)施邁出了關(guān)鍵性一步。

    回首改革開放３０年，我國先后經(jīng)歷了５次較大的行政管理體制改革。盡管每次改革的背景不同，任務(wù)不同，過程有難易，效果有大小，但歷次改革都適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的階段性需要。

為什么要深化政府機(jī)構(gòu)改革?

    深化政府機(jī)構(gòu)改革是我國政治體制改革的重要組成部分。改革開放以來，我國先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進(jìn)行了五次政府機(jī)構(gòu)改革，使政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理逐步規(guī)范，體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯，行政效能顯著提高，為促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的體制保障。按照黨的十七大要求進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于全面推進(jìn)改革開放，建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大作用。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置從單純以政策主導(dǎo)走向法治主導(dǎo)

    4月24日，國務(wù)院通過中央政府網(wǎng)站公布了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，新一屆國務(wù)院將設(shè)置29個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減少了近半數(shù)，國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組和西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)被撤銷，具體工作移交給國家發(fā)改委辦理。

    “大部制”政府機(jī)構(gòu)改革已成為輿論焦點(diǎn)，而精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革也正在自上而下、從中央政府開始悄然推進(jìn)。這項(xiàng)改革在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效率、降低行政成本中所發(fā)揮的作用同樣不可小覷。