12月21日至22日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。新華社記者 劉建生 攝

    新華社北京１２月２２日電（記者 車玉明、董峻）中央農(nóng)村工作會(huì)議２１日至２２日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展問(wèn)題，全面部署２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中央政治局常委會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究了會(huì)議文件，對(duì)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

    會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

    會(huì)議指出，２０１０年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。全國(guó)上下在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，成功應(yīng)對(duì)了極為嚴(yán)重的自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和非常復(fù)雜的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了極不平常的顯著成就。全年糧食總產(chǎn)１０９２８億斤，增產(chǎn)３１２億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“七連增”。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入超過(guò)５８００元，實(shí)際增長(zhǎng)１０％左右。農(nóng)村民生和公共事業(yè)快速發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    會(huì)議指出，“十一五”的５年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到有效保障的５年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的５年。我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多新的困難和問(wèn)題，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)７年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)價(jià)格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢(shì)頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來(lái)從未有過(guò)的。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)新農(nóng)村工作思路，凝聚支持“三農(nóng)”力量，奮力奪取明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利。

    會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，２０１１年是“十二五”時(shí)期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅(jiān)決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實(shí)力度，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個(gè)良好開局。

    會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

    一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。

    二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，抓緊制定實(shí)施全國(guó)粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時(shí)加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

    三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

    四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)到２０２０年新建８億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭(zhēng)２０１１年完成在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

    五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進(jìn)農(nóng)村教育、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。制定和實(shí)施未來(lái)１０年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

    六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策含義和實(shí)施辦法，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問(wèn)題。

    會(huì)議指出，我國(guó)水利改革發(fā)展的任務(wù)極為艱巨復(fù)雜，黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展，有利于全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志和社會(huì)各界的熱切期盼，也為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的水利工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

    會(huì)議指出，明年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)極為重要，推動(dòng)農(nóng)村改革需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系極為復(fù)雜，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供根本保證。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，奪取明年農(nóng)業(yè)豐收，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，打好“十二五”時(shí)期第一仗，意義非凡，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年。

    國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱主持了第一次全體會(huì)議。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上發(fā)了言。

    參加這次會(huì)議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。

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迎接中央農(nóng)村工作會(huì)議：鞏固好勢(shì)頭 實(shí)現(xiàn)好開局

    農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“七連增”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)迅速，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。2010年“三農(nóng)”發(fā)展成績(jī)顯著，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出亮點(diǎn)之一，這為我們應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我們即將迎來(lái)2011年、謀劃“十二五”“三農(nóng)”工作宏篇巨制之際，我們完全可以說(shuō)，2010年“三農(nóng)”發(fā)展成就，不僅是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)完美收官，是“十一五”“三農(nóng)”發(fā)展的亮麗篇章，而且為“十二五”開好局、起好步保持了一個(gè)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。 >>>詳細(xì)閱讀

新開局 新考驗(yàn) 新應(yīng)對(duì)
——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

    新華社北京１２月１４日電（記者 雷敏、王優(yōu)玲、何雨欣）還有十來(lái)天時(shí)間，走過(guò)“最為復(fù)雜一年”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)就將步入“十二五”開局之年。但顯然，擺在決策者面前的形勢(shì)似乎并沒(méi)有“簡(jiǎn)單”多少，宏觀調(diào)控的駕馭能力面臨新的考驗(yàn)，需要新的應(yīng)對(duì)之策。

    從剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展為主題，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)健康運(yùn)行，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，改革開放不斷深化…… >>>詳細(xì)閱讀