李克強(qiáng)：以法治推進(jìn)更高水平對外開放

圖為2018年5月21日，李克強(qiáng)總理考察商務(wù)部。

12月12日下午，一部《中華人民共和國外商投資法》擺在國務(wù)院常務(wù)會議的案頭。為落實(shí)好這部將于明年1月1日實(shí)施的法律，以法治推進(jìn)更高水平對外開放，當(dāng)天會議通過《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（草案）》，于明年1月1日同步配套實(shí)施。

李克強(qiáng)總理指出，外商投資法和《條例》是中國對外國投資者和國際社會作出的鄭重承諾，它表明中國繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的決心和步驟。

“‘穩(wěn)外資’是明年做好‘六穩(wěn)’工作的重點(diǎn)之一?！笨偫碚f，“各部門各地區(qū)要以貫徹外商投資法和《條例》為契機(jī)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為包括港澳臺企業(yè)在內(nèi)的中外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境?！?/p>

《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實(shí)化和明確了相關(guān)事項。一是平等對待內(nèi)外資企業(yè)。規(guī)定在項目申報、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可等方面一視同仁。外資企業(yè)依法平等參與國家、行業(yè)、地方等各層次標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，可提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議，并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草等工作。政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進(jìn)入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e及歧視待遇。二是強(qiáng)化投資保護(hù)。明確國家對外國投資不實(shí)行征收，特殊情況因公共利益需要征收的，應(yīng)依照法定程序和規(guī)定進(jìn)行，并按市場價值給予補(bǔ)償。禁止利用行政許可、行政處罰等手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者、外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。地方政府及其有關(guān)部門不得以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、責(zé)任人更替等為由，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按照公開透明、高效便利原則，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制，指定部門或機(jī)構(gòu)專門受理，投訴規(guī)則、處理時限等要對外公布。三是規(guī)定主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求。四是規(guī)定了不依法平等對待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、不履行政策承諾、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等違法行為的法律責(zé)任。五是明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行；臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未規(guī)定的事項參照外商投資法和《條例》執(zhí)行。