李克強詳解2萬億元新增財政資金怎么用好？

圖為李克強總理6月1日主持召開新增財政資金直接惠企利民工作視頻座談會。

“我聽到很多方面的聲音反映，此次人代會通過的政府工作報告中一些規(guī)模性政策措施，提振了市場和社會信心?，F(xiàn)在關(guān)鍵是抓緊把這些措施落實下去，特別是2萬億元新增財政資金要盡快下達到基層。”李克強總理在6月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)。

李克強指出，當(dāng)前很多地方正在快速穩(wěn)步推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)，下半年國際形勢仍有很大不確定性。在這種情況下，我們必須要立足自身，把自己能夠辦的事情抓緊辦好辦實。

“當(dāng)下最要緊的是，市場主體和困難群眾面臨生產(chǎn)生活難關(guān)，需要抓緊解他們的燃眉之急?！笨偫碚f，“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)，是今年政府的重要工作，而保就業(yè)保民生保市場主體要靠市縣落實。所以我們要確定特殊轉(zhuǎn)移支付機制，讓2萬億元資金直達市縣基層，直接惠企利民?！?/p>

地方“先下手”直接減稅降費，再用新增財政資金彌補財政“缺口”

今年兩會總理記者會上，李克強明確表示，要建立財政資金的“直達機制”，讓資金直達基層、直達企業(yè)、直達民生。在6月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上，他進一步表示：“也許有人會問：基層政府就一定能管好用好這筆錢嗎？事實上，這筆錢不是直接發(fā)給基層政府，而是將其中相當(dāng)大一部分直接用來減稅降費?！?/p>

李克強會上細算了一筆賬：今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負(fù)1.6萬多億元，大部分在下半年實現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。

“將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。”總理說。

李克強舉例說，如果一家個體工商戶，通過減稅降費等相關(guān)舉措減免了500元稅費支出，這就相當(dāng)于月收入增加了500元。新增財政資金就直接落在了這家個體工商戶的頭上。

“新增財政資金直達基層，很大一部分是通過地方‘先下手’，直接減稅降費，再用中央特殊轉(zhuǎn)移支付的這筆錢來彌補地方財政減稅降費的‘缺口’，因而可以說是直接惠企利民?！笨偫碚f。

省級政府要當(dāng)好“過路財神”，但同時決不能做“甩手掌柜”

“減稅的措施不僅涉及中央稅，還有中央和地方的共享稅，降費更是直接由地方財政承擔(dān)。所以我們要求省級政府要當(dāng)好‘過路財神’，但同時決不能做‘甩手掌柜’?！崩羁藦娬f。

他明確要求，要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

“中央財政會同相關(guān)部門強化管理。省級政府要在加強資金監(jiān)管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實處?！笨偫碚f。

他強調(diào)，各級政府都要過緊日子，共同彌補減稅降費的財政缺口，真正讓企業(yè)和群眾獲利。

各地在資金安排上要向脫貧攻堅傾斜

“今年受疫情影響，一些群眾無法靠外出打工增加收入，生活陷入困難，脫貧攻堅任務(wù)會更加艱巨?！崩羁藦娬f，“要把中央財政對脫貧攻堅的支持落實到位，各地在資金安排上也要向這方面傾斜。這一塊資金要盡快下達基層，而且要重點用好、用到位?！?/p>

總理要求，貧困勞動力穩(wěn)崗、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項工作力度都要進一步加大，特別是要有效克服疫情沖擊帶來的影響，確保今年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、實現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困縣全部摘帽。

誰要是在里面“做文章”、“玩手腳”，絕對嚴(yán)懲不貸！

李克強明確要求，要確保為小微企業(yè)和個體工商戶減稅降費、幫扶困難群眾的資金堅決落實到位，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制。

“市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計?！笨偫碚f。

他強調(diào)，2萬億元新增財政資金決不能出現(xiàn)亂花亂用，錢要真正落在需要的企業(yè)和群眾身上?！皩亓襞灿?、虛報冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅決處理。誰要是在里面‘做文章’、‘玩手腳’，絕對嚴(yán)懲不貸！”總理說。

李克強強調(diào)：“各級政府一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這筆錢用好、用到位，用出效益，不給后人留后遺癥。”