????5月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的多項(xiàng)舉措。對(duì)許多人而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)名詞或許過于陌生和專業(yè)，但實(shí)際上，其發(fā)展程度不僅影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)所能觸及的高度，在某種程度上也決定著百姓日常生活的“溫度”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的關(guān)鍵時(shí)期，加快補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊短板，具有既利當(dāng)下、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。

????服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一大顯著變化，正是服務(wù)業(yè)在GDP中占比的不斷提高。本世紀(jì)前10年，這一比例基本徘徊在40%左右；2013年，則增加到了46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，傳統(tǒng)的住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)比重略有下降，新型服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)模和比重快速增長(zhǎng)。

????但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，其中又以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為甚。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重已高達(dá)50%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；而我國(guó)雖然已經(jīng)是全球加工制造業(yè)中心，但這一比重卻僅為15%。

????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的一大短板，帶來的弊端也愈加明顯。比如，制造業(yè)效率難以提高，利潤(rùn)率隨之走低，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端，并迫使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“避實(shí)向虛”的不良傾向。再如，居民消費(fèi)需求難以滿足，龐大的內(nèi)需市場(chǎng)挖掘不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯失衡。此外，就業(yè)市場(chǎng)空間也被壓縮。目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重不足四成，不僅遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家水平，也明顯低于中等偏下收入國(guó)家水平。特別是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更需知識(shí)和智力支撐，本是吸納高校畢業(yè)生最集中的領(lǐng)域，卻由于其發(fā)展不足導(dǎo)致該群體就業(yè)壓力增大，造成了寶貴的人力智力資源的浪費(fèi)。

????因此，此次會(huì)議提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，這些都是當(dāng)前限制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等提質(zhì)增效的薄弱環(huán)節(jié)，可謂切中要害。同時(shí)，會(huì)議還提出，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎，既有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；又有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鞏固平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)；還有利于挖掘內(nèi)需潛力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善百姓生活質(zhì)量。

????需要指出的是，此次會(huì)議在布置各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化改革開放、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

????我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，與一些不當(dāng)?shù)男姓艛嗯c管制行為長(zhǎng)期存在不無關(guān)系。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?，之所以“看病難、看病貴”的問題難以解決、醫(yī)患糾紛事件時(shí)有發(fā)生，與行業(yè)開放度低、競(jìng)爭(zhēng)不充分緊密相關(guān)。由于醫(yī)療行業(yè)多種要素價(jià)格受到行政管制，醫(yī)療價(jià)格、醫(yī)生人力資本回報(bào)偏低，不僅扭曲了市場(chǎng)秩序，形成藥品回扣、醫(yī)療“紅包”等現(xiàn)象，還造成服務(wù)需求外流，阻礙了市場(chǎng)和企業(yè)的健康發(fā)展。此類現(xiàn)象在金融、物流、電信、教育、健康、文化等領(lǐng)域也同樣存在。

????因此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要靠進(jìn)一步深化改革，要依靠市場(chǎng)機(jī)制，可謂抓住了根本。這也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向改革要?jiǎng)恿?，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中作用的又一生動(dòng)例證。（張 偉）