國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會(huì)議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網(wǎng)）

    俗話說：“實(shí)業(yè)興國”。中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持長(zhǎng)達(dá)30多年的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，靠的就是“中國制造”的不斷給力。但近些年，“中國制造”卻遭遇到發(fā)展瓶頸。一方面，受到人力成本上升、土地資源有限等因素的制約，長(zhǎng)三角、珠三角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中心原有的粗放經(jīng)營(yíng)模式已難以為繼；另一方面，隨著越南、孟加拉國等周邊后發(fā)國家的崛起，以及美國在2008年金融危機(jī)后提出“重整制造業(yè)”的規(guī)劃，“中國制造”正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這時(shí)候，要想繼續(xù)保持中國經(jīng)濟(jì)在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，除了加緊轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，將一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部搬遷到中西部地區(qū)，便顯得至關(guān)重要。

    平心而論，相比于東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)在勞動(dòng)力數(shù)量、人力成本以及資源稟賦等方面具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，受益于過去的三線建設(shè)，上述地方也普遍具備一定的工業(yè)底子，這些都為產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)移提供了可能。事實(shí)上，這些年已經(jīng)有一大批產(chǎn)業(yè)巨頭大膽西進(jìn)、落子內(nèi)地。比如著名的富士康，就先后在成都、鄭州建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于相關(guān)政策措施的確定，勢(shì)必將進(jìn)一步助力和加快這一進(jìn)程。

    當(dāng)然，這一進(jìn)程不可能一帆風(fēng)順。原因很簡(jiǎn)單，相比于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)雖然自然稟賦不錯(cuò)，但與產(chǎn)業(yè)相配套的軟硬件卻嚴(yán)重不足。因此，要想做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目西進(jìn)工作，首先必須加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等服務(wù)，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套，營(yíng)造出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。只有“栽下梧桐樹”，才能“引得鳳凰來”。這其中，尤其要注重發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過“看不見的手”引導(dǎo)并推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。

    中國的中西部地區(qū)地域廣袤，各地區(qū)之間的差異巨大，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，各地區(qū)必須根據(jù)自己的切實(shí)情況，實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮好各自的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)，有選擇、有目的地進(jìn)行項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電等基地建設(shè)。同時(shí)，注重切實(shí)好保護(hù)環(huán)境，節(jié)約集約用地用水，避免使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移淪為污染企業(yè)、高耗能企業(yè)的簡(jiǎn)單搬遷。

    產(chǎn)業(yè)布局一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭牽著民生就業(yè)。我們有理由相信，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化，一定能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（何平）