中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)
《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》

    新華社北京6月28日電  近日，中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

    《通知》指出，要繼續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織。在前段摸底排查、集中整頓的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大整頓成果。派出專門工作力量，跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。整頓不徹底、不到位的不能放過，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

    《通知》要求，以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層組織帶頭人。結(jié)合村、社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層組織后繼乏人的問題。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉、離任審計(jì)等制度。

    《通知》明確，全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度。地方各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織至少結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村，重點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、困難多、情況復(fù)雜的村。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部聯(lián)系貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，幫助解決實(shí)際困難和問題。

    《通知》要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。街道、社區(qū)黨組織要深入了解群眾服務(wù)需求，列出服務(wù)項(xiàng)目清單，設(shè)定服務(wù)崗位。機(jī)關(guān)黨組織要做好供需對(duì)接，組織黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)。在職黨員要利用業(yè)余時(shí)間開展社區(qū)志愿服務(wù)，幫助群眾排憂解難。企事業(yè)單位和其他領(lǐng)域基層黨組織也要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

    《通知》要求，嚴(yán)格黨員組織生活。引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。強(qiáng)化黨員日常管理，對(duì)黨員組織關(guān)系開展一次梳理排查，全面推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、記實(shí)管理等辦法，確保每名黨員都納入黨組織管理之中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

    《通知》要求，健全落實(shí)“四議兩公開”等民主管理制度。建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。大力推廣“四議兩公開”工作法，深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。社區(qū)黨組織要完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開。

    《通知》要求，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度。切實(shí)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風(fēng)”突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，出重拳、下猛藥集中整治。開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。全面清理上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)方面在基層組織設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，集中規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和面向基層開展的各類檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力壓縮面向基層的各類會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，切實(shí)為基層減負(fù)減壓。

    《通知》要求，加大基層基礎(chǔ)保障力度。對(duì)基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就餐、居住等問題。

    《通知》要求，認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要普遍開展一次述職評(píng)議考核。

    《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)基層黨組織建設(shè)重視不夠、履行責(zé)任不到位的，要及時(shí)約談提醒；對(duì)有關(guān)政策不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，要限期整改；對(duì)喊空口號(hào)、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)。