國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)７月２３日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。

    融資結(jié)構(gòu)不合理，“地基”不穩(wěn)難蓋“大廈”

    會(huì)議指出，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞。當(dāng)前我國(guó)貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響宏觀調(diào)控效果，也帶來金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    會(huì)議上，李克強(qiáng)引用著名小說家阿瑟?黑利《錢商》的故事說：“作為一家商業(yè)銀行，大生意要做，小生意也要做，這樣才能立于不敗之地。有些銀行只做大生意，對(duì)成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，不肯給一點(diǎn)陽光雨露，但對(duì)大企業(yè)，明明人家不需要‘雨傘’，卻還一直送上。這樣的經(jīng)營(yíng)方式，最后肯定發(fā)展不起來！”

    長(zhǎng)期以來，金融業(yè)追求高利潤(rùn)、高回報(bào)，對(duì)小微企業(yè)這種收益少、資金回籠慢的“雞肋”一直不受重視。銀行和金融機(jī)構(gòu)紛紛爭(zhēng)搶大企業(yè)、大公司，對(duì)小微企業(yè)融資卻想方設(shè)法制造“障礙”。這種不合理的融資結(jié)構(gòu)有如空中樓閣，裝飾再華美的樓頂也會(huì)因地基不穩(wěn)而難以支撐。只有重視小微企業(yè)發(fā)展，在融資渠道上為小微企業(yè)多開“綠燈”，將小企業(yè)做大、做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根基打牢，這樣才能完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的大發(fā)展。

    十項(xiàng)措施保企業(yè)融資“十全十美”

    會(huì)議確定了十項(xiàng)措施為企業(yè)融資保駕護(hù)航。細(xì)讀這十項(xiàng)措施不難發(fā)現(xiàn)，這些措施可以概括為三大方面。

    一是“擴(kuò)大”、“提高”。

    加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力。大力發(fā)展直接融資，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，擴(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模。大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展“保險(xiǎn)＋信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模等。

    這些“擴(kuò)大”和“提高”除了是國(guó)務(wù)院對(duì)小微企業(yè)融資政策上的傾斜，同時(shí)也是對(duì)市場(chǎng)的一種強(qiáng)有力的刺激。這些政策打消了一些小微企業(yè)的后顧之憂，使其有信心、有勇氣去發(fā)展企業(yè)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

    二是“減少”、“控制”。

    要抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲(chǔ)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序。要縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價(jià)行為。理財(cái)產(chǎn)品資金運(yùn)用原則上應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接。要清理整頓不合理收費(fèi)，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)，一律取消。規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記等收費(fèi)。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。

    這些措施在為小微企業(yè)融資之路上的“荊棘”揮出利箭。只有將一道道門檻打破才能真正使小微企業(yè)少走彎路成功融資。過去冗繁的手續(xù)環(huán)節(jié)讓不少企業(yè)望而生畏，現(xiàn)在為企業(yè)融資過程“減負(fù)”，使小微企業(yè)的融資渠道更順暢。

    三是“完善”、“建立”。

    要積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給。要有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)硬約束，提高自主定價(jià)能力。綜合考慮我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，完善市場(chǎng)利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。

    建立健全融資市場(chǎng)規(guī)范制度，使銀行與金融機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)思想上徹底轉(zhuǎn)變。大蘋果要吃，小芝麻也要撿。形成一種完善的金融機(jī)制，從政策上對(duì)小微企業(yè)資金供給上給予優(yōu)化，對(duì)銀行和金融機(jī)構(gòu)給予硬性約束。

    風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)固本培元、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

    從會(huì)議確定的十項(xiàng)措施可以發(fā)現(xiàn)，大的方向來講，其實(shí)是將金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一定的轉(zhuǎn)移。比如增大貸款和再貼現(xiàn)力度等等。這些政策使小微企業(yè)融資過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)向銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。正因?yàn)橐恢币詠磴y行和金融機(jī)構(gòu)不愿意在融資過程中為小微企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，才使得小微企業(yè)在融資的道路上困難重重。現(xiàn)在政策出臺(tái)，明確了銀行與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有義務(wù)幫助小微企業(yè)在資金上的發(fā)展，這是發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)最利好的信號(hào)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有效緩解小微企業(yè)融資問題，既可為企業(yè)“輸氧供血”，促進(jìn)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又能形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)固本培元、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要按照定向調(diào)控要求，多措并舉、標(biāo)本兼治，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，深化金融體制改革，加強(qiáng)金融服務(wù)和監(jiān)管，為做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生提供金融支持。

    完善融資環(huán)境，助力小微企業(yè)發(fā)展，這是政府的責(zé)任，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的需要。改善融資市場(chǎng)，讓“市場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”不停息。（呂佳）