何麗萍一臉喜悅。

    作為醉易老茶坊公司負(fù)責(zé)人，她剛剛在吉林省政務(wù)大廳拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    她已經(jīng)預(yù)備8月9日長(zhǎng)春市臨河街的一個(gè)樓盤(pán)底商準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)了。原因是目前食品監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)通知她去領(lǐng)取食品流通許可證。

    “沒(méi)有想到能這么快拿到執(zhí)照?！?月30日，她對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

    她這么預(yù)備是有根據(jù)的。此前開(kāi)展公司業(yè)務(wù)，需要先拿到食品流通許可證后，才可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)，現(xiàn)在則可以先拿執(zhí)照再辦許可證。她的茶坊公司主要從事食品以及茶葉、字畫(huà)、工藝品銷(xiāo)售。

    何麗萍是近年來(lái)吉林工商登記改革后，投資人迅猛涌現(xiàn)的一個(gè)縮影。

    統(tǒng)計(jì)顯示，今年3-6月，吉林全省新登記市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資金911.1億元，分別同比增長(zhǎng)23.3%和74.5%,其中新增市場(chǎng)主體中，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到82.8%,比去年同期增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

    吉林省是東北老工業(yè)基地的重要省份，國(guó)有工業(yè)比重大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足。截至2013年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重為46.8%，其中重工業(yè)占全部比重為70%。吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6607.6億元，占全省GDP比重為50.9%，該比重與2000年的51%，幾乎沒(méi)有變化。

    不過(guò)，隨著吉林工商注冊(cè)登記改革從2012年8月在全國(guó)率先啟動(dòng)，該地第三產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。2013年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為7.5%,該年全年為8.7%，今年上半年則為9%，高于今年吉林上半年6.8%的增速，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上的主要因素。

    中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋認(rèn)為，現(xiàn)在注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)很多，但是主要是在低端的第三產(chǎn)業(yè)，下一步加快生產(chǎn)性、技術(shù)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)，這方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可以更上新的臺(tái)階。

    “目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)是趨好的，出現(xiàn)萬(wàn)馬奔騰的景象不太可能，現(xiàn)在已經(jīng)不是過(guò)去的那種發(fā)展，現(xiàn)在講求以健康、穩(wěn)步的形態(tài)發(fā)展。”他說(shuō)。

    吉林工商登記改革破局

    醉易老茶坊公司負(fù)責(zé)人何麗萍告訴記者，自己營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注冊(cè)資金200萬(wàn)，其實(shí)并未出錢(qián)，這個(gè)資金可以分期到位，也可以有實(shí)力后再一步到位。

    她稱(chēng)，這次從辦理資質(zhì)到開(kāi)業(yè)差不多半個(gè)月就搞定，而且還是等于零元錢(qián)注冊(cè)了公司。

    “以前就有一些業(yè)務(wù)基礎(chǔ)?！彼龑?duì)未來(lái)的業(yè)務(wù)前景看好。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到，她拿到的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬于自然人獨(dú)資，營(yíng)業(yè)期限是從2014年7月29日到2024年7月29日，這也就是說(shuō)，她的公司獲批，需要最晚在10年內(nèi)完成注冊(cè)資金繳納。

    吉林是全國(guó)工商登記制度改革先行先試者。

    2012年 8月13日吉林省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的試行意見(jiàn)》，在全國(guó)率先推行了先照后證、注冊(cè)資本零首付、驗(yàn)資e線通、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、放寬年檢時(shí)限等一系列改革措施。

    這使得注冊(cè)公司人員踴躍。吉林政務(wù)大廳工作人員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，工商登記制度改革后，一般一天100多人來(lái)辦照，高峰時(shí)可達(dá)300多人。

    截至目前，吉林累計(jì)有2.5萬(wàn)戶企業(yè)受益于先照后證，平均節(jié)省了3-6個(gè)月的籌建時(shí)間；共有11996戶企業(yè)通過(guò)驗(yàn)資e線通平臺(tái)免費(fèi)辦理了驗(yàn)資業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省資金約6300萬(wàn)元。

    “改革后代辦公司明顯減少，以前一開(kāi)門(mén)一堆受理人拎著瓶子排隊(duì)，像上班一樣?！奔质≌?wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室副主任徐彩晶笑言，驗(yàn)資免費(fèi)服務(wù)讓代辦受理這一行業(yè)幾乎消失了。

    吉林新注冊(cè)的企業(yè)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。僅2013年，吉林省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體29.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)32.6%，高于全國(guó)平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)吉林省歷史新高。今年3月到6月，全省登記市場(chǎng)主體、新增注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)23.3%、74.5%。

    全國(guó)也取得了類(lèi)似的效果。

    今年2月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，旨在放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。3月1日，新修改的《公司法》正式實(shí)施，工商登記制度改革全面啟動(dòng)。

    在此注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施后，今年3月至6月全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體440.06萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.48%；注冊(cè)資本（金）7.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.37%。

    三產(chǎn)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期

    而隨著注冊(cè)登記制度改革，吉林的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。

    根據(jù)了解，近年來(lái)吉林受?chē)?guó)有工業(yè)企業(yè)，特別是重工業(yè)比重大的影響，該地工業(yè)增速不斷下降，經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

    今年吉林上半年經(jīng)濟(jì)增速為6.8%，與2013年上半年、2012年上半年GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）9%、12%的經(jīng)濟(jì)增速相比，為3年來(lái)同期最低值。

    吉林經(jīng)濟(jì)放慢，與工業(yè)放慢關(guān)系大有關(guān)。 2014年上半年吉林省的規(guī)模以上工業(yè)增速只有5.9%，比2013年同期的11.3%低5.4個(gè)百分點(diǎn)，與2012年上半年的14%相比，更是下跌了2/3。相比2010年的上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為25.8%，則已經(jīng)下降了4/5。

    不過(guò)吉林實(shí)施工商注冊(cè)登記改革，使得第三產(chǎn)業(yè)加快，成為緩沖經(jīng)濟(jì)下滑的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

    統(tǒng)計(jì)顯示，自從2012年8月吉林實(shí)施注冊(cè)登記制度改革以來(lái)，全省大批的民營(yíng)企業(yè)迅速產(chǎn)生。這部分企業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。

    全國(guó)實(shí)施注冊(cè)登記改革后，今年3月至6月，吉林市場(chǎng)主體數(shù)量仍在繼續(xù)增加，新登記市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本（金）911.1億元，分別同比增長(zhǎng)23.3%和74.5%。其中新增市場(chǎng)主體82.8%為第三產(chǎn)業(yè)，比去年增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶占比高達(dá)93.1%,至少帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)增加39.7萬(wàn)，是去年全年新增就業(yè)的69.6%。

    這使得吉林的第三產(chǎn)業(yè)增加值增速加快。

    2013年上半年吉林第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為7.5%，全年增速為8.7%，今年上半年則為9%,大大高于今年上半年規(guī)模以上工業(yè)5.9%的增速，也高于全國(guó)今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8%的速度，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

    吉林大學(xué)東北亞研究院綜合研究所負(fù)責(zé)人衣保中認(rèn)為，吉林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重，下一步通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，是解決目前經(jīng)濟(jì)放慢的關(guān)鍵所在?！懊衿蟀l(fā)展慢，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，吉林省2013年工業(yè)比重為52.8%，其中重工業(yè)增加值占工業(yè)比重為70%。第三產(chǎn)業(yè)比重為35.6%，為全國(guó)罕見(jiàn)的低于40%的地區(qū)，不如貴州和西藏，也低于新疆36%的比例。

    長(zhǎng)春格拉斯鋁塑技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人透露，該公司3月3日辦證，一天就拿到了執(zhí)照，3月15日開(kāi)業(yè)，作為全國(guó)第一個(gè)獲得吉林省新版工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人，“前三個(gè)月收支基本持平。”

    由于很多公司是零元注冊(cè)，大大降低了過(guò)去的門(mén)檻，這使得其是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的懷疑產(chǎn)生。

    吉林省工商局改革辦副主任陳宇坦言，沒(méi)必要這么悲觀。

    因?yàn)樵瓉?lái)企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻很高，把住入口不讓進(jìn)，可能一年只登記1000戶企業(yè)。現(xiàn)在改革后登記了10000戶企業(yè)，即使只存活了20%，那也是2000戶，也比過(guò)去高。

    所以與其在入口堵住，還不如“寬進(jìn)嚴(yán)管”，讓市場(chǎng)來(lái)選擇企業(yè)。“我們現(xiàn)在也在跟蹤，新登記企業(yè)發(fā)展所遇到的瓶頸，以及它的生存能力?！彼f(shuō)。

    仍需減負(fù)強(qiáng)化監(jiān)管

    不過(guò)，盡管吉林新的注冊(cè)企業(yè)快速增加，下一步對(duì)小微企業(yè)的支持仍需要加快。

    根據(jù)了解，今年3-6月，吉林在辦理先照后證的企業(yè)中，多為家政、保潔、電子商務(wù)、信息咨詢等對(duì)資金規(guī)模要求不高的行業(yè)。其中，新登記“1元公司”14戶，占新登記公司的比例不足千分之一；3萬(wàn)元以下公司1325戶。

    中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋認(rèn)為，這表明現(xiàn)在注冊(cè)公司大多企業(yè)層次不是很高，下一步應(yīng)該有更高端的生產(chǎn)性、技術(shù)性服務(wù)業(yè)的公司產(chǎn)生。

    他認(rèn)為，從下半年，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)的支持還會(huì)一步步兌現(xiàn)。但是應(yīng)該少搞補(bǔ)貼?？梢試L試以創(chuàng)新成果來(lái)沖抵企業(yè)應(yīng)納的所得稅。此外，企業(yè)融資難的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)建立社區(qū)銀行來(lái)解決。

    進(jìn)一步減輕收費(fèi)，減稅等需要加快。有些地方亂收費(fèi)占到了地方財(cái)政收入的50%?！耙恍┑胤?，甚至一些個(gè)人對(duì)企業(yè)的收費(fèi)是較為雜亂的，要進(jìn)一步減輕，清理。減少企業(yè)的壓力?！彼f(shuō)。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前很多新注冊(cè)的公司盡管成立，但是業(yè)務(wù)發(fā)展仍難度很大。

    比如吉林省長(zhǎng)春市76歲的常兆生，是長(zhǎng)春常兆生攝影器材有限公司的注冊(cè)人，2014年3月份成立，辦公地點(diǎn)在自己家中，員工就是常兆生和他的老伴，沒(méi)有投入絲毫貨幣資本，注冊(cè)資金一分錢(qián)也沒(méi)花。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注冊(cè)資金寫(xiě)的是4917萬(wàn)元的公司，是常兆生的專(zhuān)利技術(shù)資本。

    他發(fā)明了“固定于人體的便攜式多功能照相錄像用三腳架”，并在2012年10月17日申請(qǐng)了國(guó)家專(zhuān)利。該技術(shù)要實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)難度大，如果手工生產(chǎn)則成本高。他買(mǎi)現(xiàn)成的三腳架進(jìn)行加工，成本不過(guò)100元。但如果一臺(tái)臺(tái)地手工操作會(huì)特別麻煩。

    常兆生從沈陽(yáng)藥學(xué)院畢業(yè)后留校，之后在省藥監(jiān)局工作，目前退休成立公司，但最大的障礙是流動(dòng)資本缺乏，獲得貸款難度也較大“我找過(guò)人，但是人家都搖頭?！?/p>

    與常兆生公司不一樣的是，有的公司是有業(yè)務(wù)量，但是沒(méi)利潤(rùn)。

    比如華中科技大學(xué)2010級(jí)本科生黃鐵森，在2013年5月份創(chuàng)立的水果幫業(yè)務(wù)量好，他在今年4月份干脆在武漢注冊(cè)了森果有限公司，注冊(cè)資金為10萬(wàn)元，是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)家里支持的，沒(méi)有貸款，黃是公司法人代表。

    目前他和4個(gè)畢業(yè)生1個(gè)本科生租用了130平方米的房子，利用微信做水果營(yíng)銷(xiāo)，年?duì)I業(yè)額達(dá)到了40萬(wàn)，但是收支只是持平，沒(méi)有純利潤(rùn)。目前有投資商前來(lái)洽談，但是黃鐵森感覺(jué)最大的問(wèn)題是，“對(duì)水果等傳統(tǒng)行業(yè)的信息了解不夠，不知道哪有渠道。”

    不過(guò)有意思的是，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，現(xiàn)在最大的問(wèn)題不是資金，而是政府要做好監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平，因?yàn)槭袌?chǎng)違法成本低，守法成本高。

    吉林省工商局改革辦副主任陳宇稱(chēng)，下一步將通過(guò)構(gòu)建以部門(mén)協(xié)同、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的事后監(jiān)管體系，凡納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，將會(huì)在評(píng)先選優(yōu)、金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)等各個(gè)領(lǐng)域受到限制，形成“一處失信、處處受制”的局面。 （記者 定軍 張夢(mèng)潔 段倩 劉夢(mèng)婷 孫倩）