說起領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷，程謨遠(yuǎn)總覺得自己“撿了個便宜”。

    這個笑起來憨憨的東北小伙兒，怎么也沒想到自己的創(chuàng)業(yè)軌跡會和吉林省工商登記制度改革的路線有了微妙的交集。

    程謨遠(yuǎn)原本能在今年2月底拿到營業(yè)執(zhí)照，但當(dāng)他被告知從3月開始吉林省工商登記制度要實施改革，到時可以拿到新版執(zhí)照時，他決定再等幾天。

    這一等，讓程謨遠(yuǎn)無意間成了長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拿到新版工商營業(yè)執(zhí)照的第一人，“現(xiàn)在想想，感覺自己撿了個便宜。”

    今年3月以來，吉林省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)工商登記制度改革，全面推行注冊資本認(rèn)繳登記制，探索實行“先照后證”，簡化了住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，加快市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

    程謨遠(yuǎn)的公司是其所在區(qū)第一家以“注冊資本認(rèn)繳制”申請設(shè)立的。盡管營業(yè)執(zhí)照的注冊資本欄上寫著“人民幣叁拾萬元”，但事實上，程謨遠(yuǎn)是完完全全的“零實繳”。

    “光租用300平方米的廠房，就花去8萬多元，更別提后續(xù)置辦設(shè)備和雇用員工的費用。如果不是‘認(rèn)繳’，我可能真的撐不下來?！背讨冞h(yuǎn)說。從6月起，他的公司業(yè)績開始每月翻番。

    同樣“撿到便宜”的還有做零售生意的董睿。董睿的公司現(xiàn)在有7家店，談及過去自己去辦營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷，他滿臉無奈?！耙郧芭抨犧k執(zhí)照，每次從包里拿出公司的一摞證件，排在后面的人就很不樂意。我常跟別人解釋，我這一家公司有這幾家店面，不得不辦好幾個執(zhí)照。”董睿說。

    而現(xiàn)在，類似董睿這樣的經(jīng)歷，再也不會有了。此次工商登記制度改革，允許將一個地址登記為多家市場主體的經(jīng)營場所，同時也允許一個營業(yè)執(zhí)照上載明企業(yè)的多個經(jīng)營場所，即所謂的“一址多照”和“一照多址”。

    董睿給記者看新?lián)Q的營業(yè)執(zhí)照，在“住所”一欄中，7家店鋪的門牌號全都清晰地列在上面?！耙院蟪鲩T辦事我就只需要帶一張執(zhí)照了?！?/p>

    事實上，類似這些讓老百姓嘗到甜頭的改革舉措，自2012年8月起就在吉林省陸續(xù)出臺。

    吉林省工商局局長臧忠生告訴記者，當(dāng)時為解決“審批難”、“辦照慢”等問題，吉林省工商局按照政府要求，在全國率先推行了“先照后證”、驗資e線通等一系列改革措施；2013年初，為扶持小微企業(yè)發(fā)展，吉林省各級工商登記窗口推出了“注冊資本零首付、登記注冊零收費、市場準(zhǔn)入零障礙”的“三零服務(wù)”，累計為市場主體節(jié)約資金近億元，工商登記提前辦結(jié)率在85%以上。

    “正是有了這樣的基礎(chǔ)，今年3月全國工商登記制度改革剛一啟動，我們就能迅速響應(yīng)。”臧忠生說，“改革使全省市場主體活力競相迸發(fā)，其中新增私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量占比高達(dá)93.1%。辦理營業(yè)執(zhí)照的時間由法定的20個工作日進(jìn)一步縮短為3個，80%以上的登記業(yè)務(wù)能夠即來即辦、當(dāng)日辦結(jié)?！?/p>

    在這些改革舉措中，吉林省實行“先照后證”的時間比全國試點地區(qū)深圳還要早7個月。

    吉林省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批辦主任田振海對“先照后證”的改革舉措大加贊許，他認(rèn)為“先照后證”作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段，既為企業(yè)發(fā)展帶來了便利，也對企業(yè)的誠信經(jīng)營和政府的嚴(yán)格監(jiān)管提出更高要求。

    “這更加要求我們加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，對所主管行業(yè)的新辦企業(yè)一管到底。”田振海告訴中國青年報記者，“要想讓改革舉措落地生根，讓改革釋放的紅利真正落在實處，‘寬進(jìn)’和‘嚴(yán)管’必須雙管齊下。如果沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施，改革的勃勃生機(jī)都只是曇花一現(xiàn)，不會持久?！?/p>

    為有效實現(xiàn)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”，吉林省抓住市場主體信用信息公示這一關(guān)鍵點，著力建設(shè)完善這一系統(tǒng)。自3月1日開通以來，幾個月累計的點擊量已突破150萬次。

    吉林省工商局改革辦副主任陳宇告訴記者，這個系統(tǒng)中目前只有工商部門的信息，其他部門的信息正在陸續(xù)匯總。她說，市場主體之間可以借此了解彼此的交易信息，想跟誰合作就可以登錄系統(tǒng)查看對方的信息；消費者可以通過系統(tǒng)查詢到提供商品或服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息；而政府部門要對某個行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時，可以在這些綜合信息中發(fā)現(xiàn)線索。

    “這就打破了原先單一部門‘獨立作戰(zhàn)’的監(jiān)管模式，形成了部門協(xié)同、社會監(jiān)督、企業(yè)自律‘三位一體’的綜合監(jiān)管體系?！标愑钫f。

    此外，為確保企業(yè)公示信息的真實性，吉林省工商局還實施了不定期抽查制度，以防企業(yè)虛報信息?！耙坏┏椴榈狡髽I(yè)有虛報情況，我們會將其列入黑名單。同時，還會有第三方的審計機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，讓違規(guī)企業(yè)的劣跡無處遁形。”說到這里，陳宇變得異常嚴(yán)肅，“后續(xù)的處罰會很嚴(yán)厲。下一步我們將依托信用公示系統(tǒng)，加大企業(yè)失信成本，形成‘一處違法、處處受限’的嚴(yán)管局面?！保ㄓ浾?苗曉雨）