國務院27日召開常務會議，要求對簡政放權(quán)、落實企業(yè)投資自主權(quán)等改革、發(fā)展、民生政策落實情況開展第三方評估。會議指出，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”等問題。值得注意的是，第三方評估是此次全面督查的創(chuàng)新之舉，地方政府和企業(yè)對來自第三方的監(jiān)督也更容易接受。

　　國務院總理李克強8月27日主持召開國務院常務會議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平；部署推進生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務等重大工程建設，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級；聽取政策措施落實第三方評估匯報，改革創(chuàng)新政府管理方式。

　　會議指出，為改革創(chuàng)新政府管理方式，近期國務院委托全國工商聯(lián)等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，對簡政放權(quán)、落實企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策落實情況開展第三方評估。

　　總體來看，這些政策基本落實，積極效用正在顯現(xiàn)，但也存在一些政策不完善、執(zhí)行不到位、監(jiān)管跟不上等問題。會議要求，要結(jié)合政府轉(zhuǎn)職能，進一步抓好政策落實。

　　新一屆政府上任以來，簡政放權(quán)一直是工作的重中之重，而深化行政審批制度改革被認為是重要抓手和突破口。此次國務院常務會議再次強調(diào)，要重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?！钡葐栴}。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，一年多來，國務院在深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變方面取得的進展包括：國務院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項；改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，將126項工商登記前置審批事項改為后置審批。大力減少行政事業(yè)性收費，取消34項中央級行政事業(yè)性收費和314項地方行政事業(yè)性收費，降低20項收費標準，每年減輕企業(yè)和個人負擔約100億元。

　　分析認為，在政府簡政放權(quán)的同時，社會的力量將顯得更加重要。環(huán)境影響評價、安全評價及節(jié)能評估等許多工作，都需要中介機構(gòu)參與完成。但目前我國的中介機構(gòu)仍存在著管理不規(guī)范的問題。

　　李克強總理在會上直言：“這樣的中介機構(gòu)許多都有‘背景’，我想在座的各位也普遍清楚?！彼煶捎嘘P(guān)部門要采取措施，將中介機構(gòu)的業(yè)務范圍、收費標準要盡早給予公開。

　　中國行政管理學會副秘書長張定安在接受媒體采訪時亦分析稱，很多中介服務組織過去是政府部門所屬的企事業(yè)單位，在人事、財務等方面與部門牽扯不清，既是部門權(quán)力的延伸，也存在利益輸送。近年來，雖然各地加大剝離力度，但仍存在中介組織壟斷市場、明放暗連等“二政府”現(xiàn)象。

　　針對這一現(xiàn)象，國務院開展了非行政許可審批事項清理規(guī)范工作，著力消除行政審批灰色地帶。同時對新設行政許可的標準、審查程序和監(jiān)督等作了更為具體嚴格的規(guī)定。

　　簡政放權(quán)，誰來監(jiān)督？分析普遍認為，地方政府和企業(yè)對來自第三方的監(jiān)督更容易接受。此次會議也強調(diào)，第三方評估對政府工作既是監(jiān)督，也是推動，要形成制度。對發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為一場“接力賽”，確?！暗诌_終點”，讓群眾得到更多實惠。

　　在此前召開的十二屆全國人大常委會第十次會議上，國務委員兼國務院秘書長楊晶明確表態(tài)，行政審批制度改革已取得重要階段性成果，但仍存在政府職能越位、缺位、不到位等問題，下一步將持續(xù)深入推進簡政放權(quán)，進一步激發(fā)市場社會活力。

　　楊晶稱，國務院將加大自上而下推動力度，更多借用社會力量促進改革。國務院審改辦已從各部門現(xiàn)有行政審批項目中梳理出涉及投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、高技術(shù)服務等領域共700多個行政審批項目，將對這些社會關(guān)注度高的“硬骨頭”進行攻關(guān)，力爭拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會放權(quán)。（姚慧婷）