新華社重慶９月２０日電（記者 陳國(guó)洲）自２０１０年啟動(dòng)戶籍制度改革以來(lái)，重慶通過分階段、分群體、分區(qū)域的方式，使近４００萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)入各級(jí)城市，并逐漸融入城市生活。

    ２０日在重慶召開的“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”研討會(huì)上，重慶市人大常委會(huì)副主任楊慶育說，中國(guó)的新興城鎮(zhèn)化面臨城鎮(zhèn)人、農(nóng)村人和農(nóng)民工三元化人口的特殊國(guó)情和背景，給社會(huì)治理和城鎮(zhèn)化發(fā)展增加了難度。解決這一困難，重點(diǎn)在解決農(nóng)民工融入城市、縮小城鄉(xiāng)人群收入差距。

    重慶推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城融入城市生活主要解決人往哪兒去、土地怎么處理、進(jìn)城安置錢從哪兒來(lái)三大問題。通過五大功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，吸引人主要向城市新區(qū)聚集，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記，從制度上保證從農(nóng)民工到城市人的身份轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步創(chuàng)新地票制度，通過把農(nóng)村能夠進(jìn)行復(fù)墾的土地先整理復(fù)墾，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收后成為地票，一方面保證在耕地紅線一畝不減少的條件下解決城鎮(zhèn)化用地問題，另一方面，地票流通喚醒沉睡的農(nóng)村資本，成為農(nóng)民參與合作經(jīng)營(yíng)、利用土地致富的有效資本。

    楊慶育說，到目前為止，重慶共成功實(shí)施了接近１８萬(wàn)畝的地票，每畝受益大致２０萬(wàn)元，其中１５％給集體村莊，８５％給農(nóng)民個(gè)人。

    此外，重慶每年安排３％的公共財(cái)政支出、約１００多億元解決農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城后城市學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容問題。企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工進(jìn)城社保、醫(yī)保等險(xiǎn)金支出，解決農(nóng)民工同工不同酬問題。農(nóng)民工個(gè)人也要承擔(dān)廉租房租金、社保、醫(yī)保等一部分負(fù)擔(dān)。