9月30日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于進一步推進新疆維吾爾自治區(qū)戶籍管理制度改革的實施意見》，要求進一步落實和調(diào)整戶籍管理政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，實行居住證制度，加快建設(shè)和共享自治區(qū)實有人口信息系統(tǒng)，逐步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

    《實施意見》要求，科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)農(nóng)（牧）業(yè)人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)（牧）業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)新疆人口合理分布，逐步推動城鎮(zhèn)人口基本公共服務(wù)全覆蓋，逐步推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

    在進一步落實和調(diào)整戶籍管理政策方面，新疆將全面放開縣級市市區(qū)、縣級人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的落戶限制，放寬租賃房屋（含實際居住地）落戶政策，南疆實行更加寬松的落戶政策，并控制烏魯木齊市和適度控制克拉瑪依市的人口規(guī)模。

    在創(chuàng)新人口管理方面，將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度，解決無戶籍人員落戶并建立長效機制，推動實現(xiàn)各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，實行流動人口服務(wù)管理便民聯(lián)系卡制度，同時健全實有人口信息管理制度。

    《實施意見》充分保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，將完善農(nóng)村（牧區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度，擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，并加強基本公共服務(wù)財力保障。

    根據(jù)《實施意見》，到2020年，新疆維吾爾自治區(qū)基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍管理制度。（記者 隋云雁）