14日召開的國務院常務會議決定，設立總規(guī)模400億元的國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。這將給創(chuàng)新型企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間和更為務實的扶持，當中的積極效應也顯而易見。而對于如何保障400億元基金發(fā)揮最優(yōu)效用，此次會議同樣提出了保駕護航的措施與要求。

    當前，產業(yè)升級是我國經濟發(fā)展面對的重要課題。實力雄厚的大企業(yè)相對好一些，而新興創(chuàng)新型企業(yè)卻多不可避免地面臨了發(fā)展中資金短缺等現實困難。國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的設立，對處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)意義重大。

    為了幫創(chuàng)業(yè)投資引導基金保駕護航，國務院出臺了四項務實舉措，充分調動政府和社會、民間資金的積極性，使各方協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現產業(yè)升級。

    從來源來看，將中央財政戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規(guī)模400億元的新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金，為創(chuàng)投引導基金的設立奠定了雄厚的基礎，提供了充分保障。

    在運作方式上，實行基金市場化運作、專業(yè)化管理，公開招標擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責運營、自主投資決策，使基金使用和管理更加靈活機動，充分體現了市場的調節(jié)功能。

    在投資重點上，新興產業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關基金合作，主要投向新興產業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

    在收益分配上，新興產業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實行先回本后分紅，社會出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現產業(yè)升級。

    這些市場化、專業(yè)化的運作方式，一定程度上將對國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金科學、高效的使用起到保障作用。而為了進一步確保財政資金發(fā)揮應有的效用而不是滋生多頭指揮的亂象，常務會議也強調，在引導資金的使用上，應以招標公司的自主決策為主。

    還有一些問題與原則也應在投資過程中得到進一步的解決與明確，比如，在使用方式方面，“有償使用”原則就被認為是培養(yǎng)創(chuàng)投企業(yè)財務約束機制，提高基金的使用效率的有效方法。此外，完善的退出機制和嚴格的退出程序也是避免對社會資金“擠出效應”的制度保障。