“中國將扮演更重要的穩(wěn)定器角色”
——全球視野下的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

    新華社北京３月２２日電（記者 韓潔、王希、陳煒偉）全國兩會(huì)閉幕后一周，２２日開幕的中國發(fā)展高層論壇２０１５年年會(huì)上，來自１９個(gè)國家和地區(qū)的近４００位境外官員、權(quán)威專家、跨國公司巨頭與３００多位中方代表齊聚北京，聚焦新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)。

    全球視野下，換擋減速的中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)失去“引擎”地位？中國未來增長的新動(dòng)力何在？中國改革能否取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展？全世界在聆聽北京的答案。

    “新常態(tài)要有新思路、新作為?！泵鎸?duì)海外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的諸多質(zhì)疑，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在開幕式上的演講，向全世界展示了新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開創(chuàng)發(fā)展新局面的堅(jiān)定決心。

    中國信心：“世界引擎”失去動(dòng)力了嗎？

    ２０１４年，中國經(jīng)濟(jì)增速是７．４％。２０１５年，中國提出的增長目標(biāo)是７％左右。20多年來的最低增速，引發(fā)世界關(guān)注。

    “不必驚慌?！薄@幾乎是記者就中國增速放緩采訪境外嘉賓時(shí)，大家給出的一致回答。

    “盡管增速比過去低，但在全世界仍是很好的增速?！眮喼揲_發(fā)銀行行長中尾武彥說，新常態(tài)下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更看重質(zhì)量而非數(shù)量?！爸袊鴮?duì)投資和出口的依賴程度有所下降，消費(fèi)服務(wù)成為最大的增長引擎，正是變化所在。”

    已參加過１５屆中國發(fā)展高層論壇的美國耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇，將中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)視為“下一個(gè)中國”。中國的增長將更多依賴服務(wù)和消費(fèi)，但這一過程必然伴隨增長率的下降。

    世界銀行常務(wù)副行長英卓華表示：“新常態(tài)帶來的將是一幅新的畫面?！敝袊衩鲀赡辏罚プ笥业慕?jīng)濟(jì)增長預(yù)期指明了新常態(tài)的方向。一方面中國還需要穩(wěn)定發(fā)展以創(chuàng)造足夠的就業(yè)；另一方面，這一增速足以為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)目標(biāo)所需要的改革提供動(dòng)力和保障條件。

    中國即便是７％左右的經(jīng)濟(jì)增速，也依然是世界第一大發(fā)動(dòng)機(jī)。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫說，目前中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界１３％左右，如果中國維持７％的增長，每年對(duì)世界增長的貢獻(xiàn)就將近１個(gè)百分點(diǎn)。

    “我們知道，全世界的經(jīng)濟(jì)增長率無非就是在３％到４％之間，也就是說中國今年跟未來一段時(shí)間每年對(duì)世界增長的貢獻(xiàn)率應(yīng)該在２５％到３０％之間，中國仍然將是世界經(jīng)濟(jì)增長的最主要引擎?！绷忠惴蛘f。

    “如果說２００８年國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)增長在全球一枝獨(dú)秀成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，那么新常態(tài)下中國將扮演更重要的穩(wěn)定器角色?！背鱿搲那迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說。

    在胡鞍鋼看來，新常態(tài)下的中國正從一個(gè)吸引外資大國向輸出資本國家轉(zhuǎn)變，雙向增長格局意味著中國已進(jìn)入一個(gè)與世界更深度互動(dòng)的時(shí)代。

    中國機(jī)遇：“雙引擎”能否撐起中國經(jīng)濟(jì)明天？

    “我們的企業(yè)‘出生’在北美，三年前將全球總部遷至香港，而目前最重要的增長市場在內(nèi)地。”作為一名歐洲人，東風(fēng)英菲尼迪汽車總經(jīng)理戴雷說，中國領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定推進(jìn)改革、致力于營造創(chuàng)新環(huán)境，讓人有理由相信中國乃至亞太的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    這代表了論壇上中外經(jīng)濟(jì)界人士的一種普遍看法：新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然面臨挑戰(zhàn)，但也帶來了難得的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)體量更大，為各國提供的發(fā)展機(jī)遇只會(huì)更多，不會(huì)減少。

    機(jī)遇首先來自于中國所處的發(fā)展階段。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍與發(fā)達(dá)國家有著較大差距，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展支撐著一定的增長速度、蘊(yùn)含著巨大的市場需求。

    中國政府已經(jīng)明確，將著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，從而保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

    “新常態(tài)并不意味著傳統(tǒng)增長引擎失去動(dòng)力，舊的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)經(jīng)過轉(zhuǎn)型仍能發(fā)揮作用?！狈▏屠桡y行首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)評(píng)價(jià)說。

    目前中國公共設(shè)施水平僅為西歐國家的３８％、北美國家的２３％；公共服務(wù)甚至比部分和中國處于相同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體低１０％。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門的一項(xiàng)研究，到２０２０年中國城市人口將增加２．５億至３億，到２０２５年世界最大的６００個(gè)城市中將有２００個(gè)在中國。

    這些數(shù)據(jù)說明中國基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域仍存發(fā)展短板。經(jīng)合組織秘書長古利亞說，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長會(huì)越來越多地依賴于廣闊的國內(nèi)需求、更高效的投資以及不斷上升的勞動(dòng)生產(chǎn)率。“這意味著我們要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新常態(tài)?！?/p>

    機(jī)遇同時(shí)源自中國政府推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本屆論壇上“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能技術(shù)、能源革命、“中國制造２０２５”等成為討論熱點(diǎn)，中外企業(yè)家們都密切關(guān)注著中國空前活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍和充滿創(chuàng)新機(jī)會(huì)的大市場。

    “去年中國消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到４４００億美元，而且這個(gè)市場在5年之內(nèi)會(huì)達(dá)到１萬億美元的規(guī)模?！边^去幾年中國電子商務(wù)的快速發(fā)展讓瑞銀集團(tuán)首席執(zhí)行官安思杰驚嘆不已。

    在新常態(tài)的背景下，新的發(fā)展引擎也正在呈現(xiàn)，包括創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)和國際化。

    麥肯錫公司董事長鮑達(dá)民說，２０１５年中國將啟動(dòng)“一帶一路”等新戰(zhàn)略，不僅為中國，也將給世界帶來更好的互聯(lián)互通、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來福利和增長，將極大地推動(dòng)地區(qū)和全球貿(mào)易的發(fā)展。

    中國改革：能否淌過“深水區(qū)”的暗流？

    史蒂芬·羅奇說，現(xiàn)在就慶祝中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)可能為時(shí)過早，因?yàn)檗D(zhuǎn)型將充滿挑戰(zhàn)和困難。

    英卓華對(duì)此深表認(rèn)同。“新常態(tài)下，中國發(fā)展最大的風(fēng)險(xiǎn)就是用過去傳統(tǒng)的方式刺激經(jīng)濟(jì)?！庇⒆咳A說，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題無疑是發(fā)展的“攔路虎”，如果沒有深化改革，沒有讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做得更好，將會(huì)面臨非常艱難的時(shí)期，不能取得可持續(xù)和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長。

    “對(duì)中國來說，面臨的并不是要不要打這個(gè)‘?dāng)r路虎’，而是怎么打虎的問題?！庇⒆咳A說。

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉看來，雖然經(jīng)過了２０多年的努力，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最大阻力來自體制性障礙?！爸挥型ㄟ^改革，才能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙?！?/p>

    ２０１５年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。在中國政府的新一年改革清單中，簡政放權(quán)、投融資體制、價(jià)格改革、財(cái)稅體制、金融改革、國企國資改革等都將是改革重點(diǎn)。

    “中國在改革中要重視通過法治、監(jiān)管、稅收改革等多種措施，提高營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。”普華永道全球總裁戴瑞禮說。

    史蒂芬·羅奇認(rèn)為，行政審批或者是行政價(jià)格管制的解除，是非常有必要的，不光是基本生活必需品的價(jià)格管制應(yīng)該考慮削減，金融市場上存款利率管制也應(yīng)考慮解除。但這些改革措施僅僅是改革的起步而不是改革的尾聲。

    推進(jìn)改革，中國政府信心堅(jiān)定?！拔覀儗⑷嫔罨母铮畲笙薅燃ぐl(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的新活力?！睆埜啕惛笨偫碓谡搲险f，眾人拾柴火焰高。新常態(tài)下，中國將緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。