創(chuàng)新·改革·開放——宏觀部門負(fù)責(zé)人詳解新常態(tài)下的新作為

    新華社北京３月２２日電（記者 鄭曉奕、榮啟涵、李汶羲）在２２日開幕的中國發(fā)展高層論壇２０１５年年會(huì)以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)”為主題，吸引了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行等多個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人到會(huì)。

    全國兩會(huì)過后，落實(shí)政府工作報(bào)告的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)分解到位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社保改革、對(duì)外開放、貨幣政策、“一帶一路”……部長們的言談話語間，折射新常態(tài)下中國發(fā)展的新思路和新作為。

    連維良：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更加注重創(chuàng)新

    國家發(fā)展改革委副主任連維良認(rèn)為，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)增長必然要求轉(zhuǎn)換新的增長動(dòng)力，尤其要加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

    “通過擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升經(jīng)濟(jì)增長傳統(tǒng)引擎；通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎?！彼硎?，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)會(huì)更加強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)增長的“雙引擎”。

    他強(qiáng)調(diào)，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管要同步推進(jìn)，既從“越位點(diǎn)”退出又把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上。中國政府將會(huì)以簡政放權(quán)形成組合拳，最大限度釋放微觀主體活力。

    為營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和制度環(huán)境，他表示，中國政府將在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)優(yōu)秀人才等方面積極作為。

    樓繼偉：社保改革要健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制

    財(cái)政部部長樓繼偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國人口老齡化快速來臨，必須抓緊推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。他認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)要強(qiáng)調(diào)其保險(xiǎn)屬性，必須堅(jiān)持精算平衡。

    他解釋，強(qiáng)調(diào)精算就是要參考社會(huì)平均工資增長水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標(biāo)，定期調(diào)整繳費(fèi)率、給付率、最低繳費(fèi)年限和退休年齡，并健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。

    “社會(huì)保險(xiǎn)的缺口不能完全留給公共財(cái)政，留給公共財(cái)政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平，也會(huì)給公共財(cái)政的持續(xù)和國家治理帶來危機(jī)?！睒抢^偉說。

    樓繼偉介紹，我國１９９７年開始逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系視同已繳費(fèi)，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率來補(bǔ)充老人未繳費(fèi)造成的缺口。對(duì)于如何補(bǔ)充缺口和降低費(fèi)率，十八屆三中全會(huì)提出，依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

    高虎城：新常態(tài)下外商投資中國要把握四機(jī)遇

    商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為，在新常態(tài)背景下，中國政府積極利用外資政策并沒有改變。同時(shí)，外資依然看好中國。他建議，當(dāng)前外商投資中國可以著重把握四大機(jī)遇。

    一是市場準(zhǔn)入的機(jī)遇。隨著負(fù)面清單管理模式的推行，政府審批范圍將大幅度收縮，這不僅有助于推動(dòng)政府審批制度的改革，減少自由裁量權(quán)和相應(yīng)的尋租空間，構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，更重要的是將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造更多的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

    二是商業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇。隨著信息技術(shù)向生產(chǎn)生活領(lǐng)域滲透，各類產(chǎn)業(yè)相互融合，制造服務(wù)業(yè)生產(chǎn)小型化、流通數(shù)字化、消費(fèi)個(gè)性化成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。中國的商業(yè)模式正在發(fā)生著深刻的變革，這其中大部分是外商投資者可以進(jìn)入的領(lǐng)域，鼓勵(lì)各國企業(yè)參與這場創(chuàng)新的盛宴。

    三是服務(wù)消費(fèi)的機(jī)遇。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資對(duì)外開放，既引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際資源，擴(kuò)大國內(nèi)供給，也為國內(nèi)同類企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、提升核心競爭力提供平臺(tái)。

    四是商品進(jìn)口的機(jī)遇。隨著生活水平的不斷提高，中國居民對(duì)高端消費(fèi)品形成了巨大的進(jìn)口需求?！笆濉逼陂g中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將進(jìn)一步釋放消費(fèi)品進(jìn)口的潛力。

    周小川：三方面力促人民幣資本項(xiàng)目可兌換

    中國人民銀行行長周小川說，中國４年前就提出加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，２０１５年是“十二五”最后一年，將通過各方面改革努力推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體將從三方面著力。

    第一，要使境內(nèi)境外的個(gè)人投資更加便利化。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的事前審批制度，已經(jīng)準(zhǔn)備要進(jìn)行改革。今年還將出臺(tái)一系列政策和試點(diǎn)舉措，讓外國居民投資中國金融市場產(chǎn)品更方便和靈活。

    第二，資本市場會(huì)更加開放。資本市場除了應(yīng)該使國際上的投資者能夠自由投資國內(nèi)的股票債券，國內(nèi)投資者也可以投資國外的股票債券，投資者的權(quán)益將得到更高程度的保護(hù)。

    第三，考慮有關(guān)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的要求，進(jìn)一步審視外匯管理?xiàng)l例，并推進(jìn)新一輪修改。

    何立峰：“一帶一路”打造現(xiàn)代版互聯(lián)互通

    發(fā)展改革委副主任何立峰認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵之一就是打造現(xiàn)代版的互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通不只是修路架橋，不只是平地化和單線條的連通，應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體。更應(yīng)是政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大連通。

    他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，也是目前制約沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。另一個(gè)重點(diǎn)是能源基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)謀求輸油輸氣管道等運(yùn)輸通道排阻，推進(jìn)跨境輸電通道、跨境光纜的建設(shè)。此外，要完善政府之間的交流，通過共同編制基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃，推動(dòng)跨境重大項(xiàng)目落地實(shí)施。