東北振興，國企尤須有擔(dān)當(dāng)

振興東北關(guān)鍵在國企，“體制再造”與“觀念更新”都不能少

日前，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示正研究制定三年滾動計劃，確定東北振興的路徑圖、時間表，讓社會對東北的未來有了更好預(yù)期。

一段時間以來，對東北經(jīng)濟的階段性下行壓力，社會各界關(guān)注度很高。有觀點認(rèn)為三省一區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)“不好看”原因在國企，“東北病”其實就是“國企病”，振興老工業(yè)基地必須甩掉國企包袱。這話只說對了一半。振興東北的關(guān)鍵，當(dāng)然在全面深化國企改革，但決不能因噎廢食、誤入“去國有化”的歧途，而要保持戰(zhàn)略定力、唱好國民共進“二人轉(zhuǎn)”，力促東北經(jīng)濟的“二次騰飛”。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“十三五”開局之年東北經(jīng)濟的表現(xiàn)確實差強人意，個別指標(biāo)甚至滑出了合理區(qū)間，需要引起高度重視。仔細(xì)分析回落誘因，一方面源于新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟的整體收縮，另一方面也有體制機制長期積累的弊端，導(dǎo)致部分國企、民企經(jīng)營困難，以及大量創(chuàng)新人才流失。片面將經(jīng)濟下行歸咎于國企是不客觀的，很難解釋東北工業(yè)曾經(jīng)的輝煌，也很難解釋其他國資高比重區(qū)域的相對穩(wěn)健。

因此，“不拋棄、不放棄”，仍須是我們對待東北國企的基本態(tài)度。事實證明，公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)、共同富裕、促進技術(shù)進步與結(jié)構(gòu)升級方面，始終發(fā)揮著不可替代的重要作用，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要“抓手”。當(dāng)前問題集中于，如何激發(fā)國企的活力創(chuàng)造力，讓他們在資源型城市轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等領(lǐng)域“殺”出一條新路。這個過程注定“道阻且長”，“共和國長子”尤須有擔(dān)當(dāng)。

企業(yè)就是企業(yè)。國有企業(yè)成為真正市場主體，要義就在“真正”二字，半點假把式都使不得。過度行政化、大企業(yè)病、官僚主義……治療這些東北國企常見的病灶，不能再靠大把撒錢、“打激素”，而要依靠治理模式與經(jīng)營機制的改善，為企業(yè)“強身健骨”，通過“體制再造”促進“觀念更新”，振奮管理者的企業(yè)家精神，以混合所有制改革激活社會資本的一池春水，以“工匠精神”追求產(chǎn)品與服務(wù)面向用戶的創(chuàng)新。“遇到問題，找市場，不要找市長”，30多年前的流行話，放到東北國企改革攻堅的語境下依然深刻。

政府太強、市場太弱，“官味太濃”“商味太淡”，這是不少人對東北興業(yè)環(huán)境的直觀感受。有兩則故事值得深思：一是在黑龍江某資源型城市，有年輕人打趣稱工作只分三種“國企職工、公務(wù)員、失業(yè)”，自主創(chuàng)業(yè)和民企就業(yè)常常被長輩視為“沒工作”；二是地方政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整習(xí)慣“熊瞎子掰苞米”，一些“先天不足”又缺乏調(diào)研論證的行業(yè)卻容易被“長官選中”，熱熱鬧鬧一陣子便偃旗息鼓、悄然擱淺。這些在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都是不可思議的狀況。說到底，觀念的落后還是源于政府與市場關(guān)系的錯位。營商法治化、辦事不求人，不是一句空話，要到簡政放權(quán)、革除體制機制弊端中尋找答案，實打?qū)嵉刈屔鐣髁x與市場經(jīng)濟深度融合的制度優(yōu)越性在黑土地上綻放出來。

“與其苦熬，不如苦干?！蓖瓿芍醒胩岢龅牡?020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興”的目標(biāo)，東北區(qū)域治理者肩上的擔(dān)子不輕，亟待按照“1+N”頂層設(shè)計方案因地制宜、因城施策，放開放活市場、放大國有資本功能，加快形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新體制新機制，不斷提升老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

夯實東北區(qū)域經(jīng)濟安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，不能沒有國企的“頂梁柱”，也離不開國企民企攜手共進的新格局、新業(yè)態(tài)。有“舊邦新命”的愿景，有“后發(fā)制人”的智慧，有“變中求新、變中求進、變中突破”的拼搏，“全面振興東北”這一場硬仗定能闖關(guān)奪隘、無往而不勝。（周人杰）