讓新型城鎮(zhèn)化成為有文化的城鎮(zhèn)化

新華社成都5月29日電（記者 王立彬）旅游龍頭央企、排名亞洲第一的主題公園運營商華僑城集團29日投資逾千億元參與四川傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化示范項目。就在28日，投資220億元的萬達首個“萬達城”項目在南昌九龍湖新區(qū)啟動，萬達提出到2020年國內開15個“萬達城”。在“去產能、去庫存、去杠桿”壓力下，地產企業(yè)與地方政府、社會資本合力，以眾籌方式從“圈地蓋房”向“文化造城”轉變，是新型城鎮(zhèn)化的積極探索。

改革開放以來，特別是近20年來，人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中的“郊縣—工業(yè)綜合體”模式，成為我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化重要路徑，促進工業(yè)騰飛和城市發(fā)展。華僑城股份公司總裁王曉雯說，就像美國上世紀五六十年代“郊區(qū)—工業(yè)綜合體”一樣，“郊縣—工業(yè)綜合體”模式在創(chuàng)造經濟奇跡的同時，對自然環(huán)境產生很大破壞。在“工業(yè)化+大型住宅社區(qū)化”之外，尋找另一條村鎮(zhèn)非農業(yè)化的路徑勢在必行。深圳、北京、上海、成都、武漢等地的“旅游+地產”模式，在不改變農田屬性和人地關系情況下，改變供應和消費模式，通過農業(yè)文化和旅游文化結合，產生了新的產業(yè)和人口聚集可能性，其發(fā)展趨勢引人關注。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路，也是最大的內需潛力所在，更是一項重要民生工程。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，但農業(yè)轉移人口市民化進展緩慢。從城市體系上講，我國的城市數(shù)量、結構尚不完善。我國城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個；日本1.1億多人口，有787個城市。國家發(fā)展改革委規(guī)劃司副司長陳亞軍接受記者專訪時說，我國城鎮(zhèn)體系中，20萬人以下小城市不到18%，跟寶塔形相反，不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。我國有一個特殊現(xiàn)象，就是特大鎮(zhèn)“小馬拉大車”：鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的有280個，鎮(zhèn)區(qū)人口5萬以上的有780個，在國外就是不小的城市，但在我國還是鎮(zhèn)，按農村模式管理，所以要推動傳統(tǒng)村鎮(zhèn)走向現(xiàn)代化，必須走新型城鎮(zhèn)化之路。

新型城鎮(zhèn)化，關鍵是人的城鎮(zhèn)化。作為社會資本“文旅造城”的典范，“萬達城”參與新型城鎮(zhèn)化建設，包括核心業(yè)態(tài)超大型萬達茂、大型室外主題樂園、室內主題樂園、頂級舞臺秀、酒店群、酒吧街等，預計年接待游客超過1000萬人次，能創(chuàng)造2萬個就業(yè)崗位。萬達中期目標是到2020年國內開15個“萬達城”。從今年9月到2019年，合肥萬達城、哈爾濱萬達城、廣州萬達城、無錫萬達城將陸續(xù)開業(yè)。正如全球CEO發(fā)展大會聯(lián)合主席龍永圖所說：“城市發(fā)展不僅是造城，重要的是造人氣。萬達最大的優(yōu)勢是聚集人氣，聚集人氣會聚集財氣，就會形成經濟發(fā)展的力量?！?/p>

城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅是“造城”，更重要的是造人氣，人氣的靈魂在文化，就是要從“圈地蓋房”變?yōu)椤拔幕斐恰?。華僑城強調，從深圳甘坑新鎮(zhèn)、成都天回鎮(zhèn)、安仁古鎮(zhèn)、黃龍溪到甘孜州海螺溝新型城鎮(zhèn)化項目，更多采取政府、村鎮(zhèn)、企業(yè)、民間社會資本等多方合作共享的ＰＰＰ模式。只有搭建開放合作的平臺，以利益共享的眾籌方式，才能更好地推進生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農業(yè)、文化和旅游觀光、現(xiàn)代產業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合治理等公共產品和服務要素聚集，廣泛連接市場要素和資本要素，提升公共服務治理效率，擴大市場半徑，使新型城鎮(zhèn)化真正成為有文化的城鎮(zhèn)化。