文物局發(fā)布《關(guān)于做好汛期文物搶救保護(hù)工作的緊急通知》

6月下旬以來，受強(qiáng)降雨影響，我國南方部分地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇、風(fēng)雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，對各地文物保護(hù)單位、博物館等的安全造成極大威脅。7月7日，國家文物局發(fā)布《關(guān)于做好汛期文物搶救保護(hù)工作的緊急通知》，通知要求：

一、高度重視汛期文物安全。汛期防災(zāi)是文物安全工作的重點(diǎn)之一。各級文物行政部門、各文博單位要高度重視汛期文物安全工作，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、文物保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在總結(jié)歷年文物防汛救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對影響本地區(qū)文物安全主要因素、重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)等的分析，高度關(guān)注氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確把握文物安全形勢，有針對性的強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，提前部署、嚴(yán)陣以待，落實(shí)責(zé)任、確保安全。

二、全面開展文物險(xiǎn)情排查。各級文物行政部門要組織對本轄區(qū)內(nèi)文物開展洪澇災(zāi)害險(xiǎn)情的全面排查和災(zāi)情評估，不留死角和空檔。特別是對可能出現(xiàn)脫落、傾倒等危險(xiǎn)的古樹名木、古橋、古塔、古建筑墻體、結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情和電器火災(zāi)隱患、安消防防雷設(shè)施運(yùn)行情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患等，給予重點(diǎn)排查，必要時(shí)應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，確保人員和文物安全。相關(guān)文物、博物館受災(zāi)情況、搶救情況應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總并報(bào)我局。因重災(zāi)區(qū)道路、通訊阻塞，災(zāi)情尚在統(tǒng)計(jì)過程中的，也應(yīng)爭取盡快組織險(xiǎn)情排查工作。在相關(guān)工作中，各級文物行政部門、各文博單位也要注意人員自身安全。

三、重點(diǎn)抓好文物搶救保護(hù)。應(yīng)“預(yù)防為主”、“搶救第一”，對排查中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的，及時(shí)采取有效的遮蓋、加固、支頂、圍擋、排水、防滲等措施，盡快控制險(xiǎn)情發(fā)展；對確需全面維修、安全防護(hù)設(shè)施老化、基礎(chǔ)設(shè)施失效的，應(yīng)按程序盡早啟動(dòng)相應(yīng)的維修保護(hù)、安全防護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，排除文物安全隱患;對山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害為主的，必要時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)國土資源和水利等部門，將文物周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理作為重中之重，從根本上消除威脅文物安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患。各級文物行政部門、各文博單位應(yīng)結(jié)合災(zāi)情排查和搶救保護(hù)，全面提高保護(hù)管理水平，不僅要確保搶救保護(hù)的及時(shí)性、科學(xué)性、針對性，還應(yīng)從根本上提高預(yù)防性保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，完善文物周邊基礎(chǔ)設(shè)施。我局將根據(jù)文物救災(zāi)急需對部分急重災(zāi)區(qū)給予必要的緊急援助，簡化審批程序，并在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面給予指導(dǎo)和支持。

四、嚴(yán)密落實(shí)文物安全管理措施。作為參觀游覽、宗教活動(dòng)、商業(yè)經(jīng)營等場所的文物開放單位，如存在險(xiǎn)情，其管理使用單位須提前做出必要警示，做好應(yīng)急預(yù)案，有效配置安全設(shè)施，有序維護(hù)參觀游覽等秩序，確保人員安全。對存在重大安全隱患的文物開放單位，要暫停開放，直至搶險(xiǎn)整治完畢達(dá)到安全要求。各文物保護(hù)工程工地、考古發(fā)掘工地要落實(shí)汛期安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，保證工地各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，確保人員和文物安全。

五、盡快健全完善文物安全應(yīng)急機(jī)制。各級文物行政部門、各文博單位要結(jié)合此次汛期文物搶救保護(hù)，盡快健全完善文物安全應(yīng)急機(jī)制，從根本上增強(qiáng)安全預(yù)警能力、風(fēng)險(xiǎn)評估能力、災(zāi)害應(yīng)急處置能力。一是完善有針對性的文物防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)分析評估和掌握本轄區(qū)和本單位內(nèi)文物及周邊環(huán)境存在的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面審查自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，重點(diǎn)就監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、文物搶救、人員救援、事故處置等事項(xiàng)確定具體的應(yīng)急處置辦法。二是建立應(yīng)急處置組織和機(jī)制，加強(qiáng)日常演練，確保突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)可以及時(shí)報(bào)告、快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置，將損失降到最小。三是提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀?、國土、公安、消防、交通等部門聯(lián)系與溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。四是落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰主管、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確文物保護(hù)單位產(chǎn)權(quán)人或者管理使用人為文物安全第一責(zé)任人，并切實(shí)承擔(dān)文物安全主體責(zé)任，履職盡責(zé)，防止“等靠要”思想，積極安排部署并督導(dǎo)檢查，確保安全責(zé)任有效落實(shí)。