總理將這兩項議題并在一起上常務(wù)會有何奧妙？

（資料圖）2016年5月23日，李克強(qiáng)在湖北十堰農(nóng)村商業(yè)銀行北京路支行，詳詢營改增后金融機(jī)構(gòu)稅負(fù)變化。10多分鐘問詢，央行行長周小川、稅務(wù)總局局長王軍等一直參與討論?？偫碇厣辏瑺I改增要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，金融行業(yè)營改增尤其要力戒稅負(fù)增加轉(zhuǎn)嫁實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

7月27日的國務(wù)院常務(wù)會議5項議題中，有兩項分別為：確定有針對性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，聽取金融業(yè)營改增稅負(fù)情況匯報。這兩項議題并在一起上常務(wù)會，其中有何奧妙?

從這樣的安排里，我們可以讀出李克強(qiáng)總理的決心：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須攻克的難題就是緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。同樣也可讀出總理的深意：營改增要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這對金融業(yè)來說尤其不易，但也尤其重要。因為金融業(yè)的稅負(fù)增加，很容易就轉(zhuǎn)嫁到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

兩項相關(guān)議題并置，前一項不妨理解為對金融業(yè)“提要求”，而后一項則是為金融業(yè)“創(chuàng)條件”。總理在會上把兩者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)闡述得很清楚：既然要求金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那就不能給金融業(yè)增加稅負(fù)，即使做不到減也絕不能增;與此同時，既然千方百計降低金融業(yè)的稅負(fù)，金融業(yè)就要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有力的支持，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。

也就是說，總理一方面緊盯營改增“只減不增”的承諾不放，另一方面也緊督金融業(yè)尤其是各大銀行對小微企業(yè)服務(wù)有什么創(chuàng)新和進(jìn)展。雙管齊下，兩策并舉，確保為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

今年上半年中國經(jīng)濟(jì)在殊為不易的情況下取得了“硬碰硬”的成績：GDP增速6.7%，新增就業(yè)人數(shù)717萬，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率有所回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;同時消費(fèi)貢獻(xiàn)率提高到73.4%，第三產(chǎn)業(yè)比重上升到54.1%，單位GDP能耗下降5.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。但一系列數(shù)據(jù)中也看出一個比較突出的問題，社會投資尤其是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落。

事實(shí)上，社會投資尤其是民間投資面臨一個主要困境就是融資難、融資貴，難還在貴前。中小微企業(yè)得不到金融業(yè)的“活水”，便很難在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。這一直是總理盯著不放的事情。李克強(qiáng)在此次常務(wù)會上明確指出：金融支持小微企業(yè)，與推動社會投資健康發(fā)展相輔相成，也可以說是解決民間投資增速下降的一個關(guān)鍵，更是穩(wěn)定就業(yè)的重要前提。

值得注意的是，在總理的經(jīng)濟(jì)理念里，這樣的支持并不只是金融業(yè)單方面做貢獻(xiàn)，實(shí)際上也意味著金融業(yè)自身更健康發(fā)展的機(jī)遇。他在多個場合多次提醒大銀行，服務(wù)小企業(yè)要當(dāng)成“大事業(yè)”來做，這樣才有“大市場”。今天的常務(wù)會上他又說，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)抵御自身風(fēng)險十分重要的一環(huán)。從根本上說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，金融才能安。（陳翰詠）