廣東：打好治氣治水治土三戰(zhàn)役

廣東環(huán)?！笆濉币?guī)劃征求意見，
力爭(zhēng)到2018年全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 打好治氣治水治土三戰(zhàn)役

受到來自鄰省畜禽養(yǎng)殖、生活污染源等污染影響，汀江梅州段、韓江流域不同程度受到污染。圖為經(jīng)過粵閩兩省聯(lián)合治水后，多寶水庫(kù)整治后，水質(zhì)通過凈化而改善。記者 萬(wàn)穩(wěn)龍 攝

記者3日從省環(huán)保廳獲悉，按照省政府的統(tǒng)一部署，省環(huán)保廳組織編制了《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），目前向社會(huì)公開征求意見。

《征求意見稿》提出，廣東“十三五”規(guī)劃期間將以實(shí)施水、氣、土三大戰(zhàn)役為抓手，重點(diǎn)解決廣大人民群眾關(guān)注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等突出問題。

到2018年，全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省控江河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，全面達(dá)到小康社會(huì)環(huán)境類指標(biāo)目標(biāo)。

到2020年，主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省各地級(jí)以上市全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。建成珠三角國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明示范城市群，東西北地區(qū)綠色發(fā)展水平顯著提升。（記者 謝慶裕）

治氣??建“汕潮揭”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制廣佛2020年P(guān)M2.5達(dá)標(biāo)

“近10年來廣東治氣率先實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，‘十三五’規(guī)劃期間將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化為‘分類施策’的精細(xì)化管理?！蔽沂…h(huán)保專家指出。

《征求意見稿》提出，分類實(shí)施城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理。包括持續(xù)改善珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量，全面深化珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌防治臭氧和細(xì)顆粒物污染，重點(diǎn)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，著力削減煤炭消費(fèi)總量等內(nèi)容。

《征求意見稿》明確了各地市空氣質(zhì)量目標(biāo)。到2020年珠三角各市空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，其中深圳市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到25微克/立方米?！艾F(xiàn)行的國(guó)標(biāo)限值是世界衛(wèi)生組織第一階段的目標(biāo)值35微克/立方米，而25微克/立方米是世界衛(wèi)生組織第二階段目標(biāo)值，深圳的這個(gè)目標(biāo)是為全省樹立標(biāo)桿?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，《征求意見稿》明確2020年廣州、佛山、肇慶、東莞市及順德區(qū)達(dá)到35微克/立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他城市PM2.5年均濃度不高于2015年水平；廣州、珠海、佛山、江門、肇慶、東莞市及順德區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，其他城市優(yōu)于2015年水平。

此外，為了保障和改善粵東西北地區(qū)空氣質(zhì)量，《征求意見稿》首次提出建立粵東“汕潮揭”城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和煙粉塵減排。這也是聯(lián)防聯(lián)控從珠三角首次明確推廣到非珠三角地區(qū)。

而粵西和粵北地區(qū)則將重點(diǎn)放在防控顆粒物和氮氧化物污染，加大對(duì)工業(yè)鍋爐和窯爐的整治力度。

到2020年，粵東西北地區(qū)各市空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，區(qū)域PM10年均濃度達(dá)到50微克/立方米以下；揭陽(yáng)、潮州市PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他城市不高于2015年水平；潮州市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，其他城市優(yōu)于2015年水平。

省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述目標(biāo)的設(shè)立，是緣于2015年P(guān)M2.5年均濃度已有14個(gè)城市達(dá)標(biāo)：珠海市、惠州市、汕尾市、湛江市、江門市、中山市、韶關(guān)市、汕頭市、茂名市、梅州市、河源市、陽(yáng)江市、清遠(yuǎn)市和云浮市?！斑@些城市應(yīng)加強(qiáng)大氣污染治理，2020年細(xì)顆粒物濃度不高于2015年水平，并爭(zhēng)取持續(xù)下降?！?/p>

而對(duì)于2015年仍未達(dá)標(biāo)的6市1區(qū)：廣州市、佛山市、肇慶市、東莞市、潮州市、揭陽(yáng)市和順德區(qū)，省環(huán)保廳要求應(yīng)組織編制城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目，2020年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

治水??2020年珠江廣州段達(dá)IV類水

“十三五”規(guī)劃廣東治水也將通過三級(jí)分區(qū)的體系更精細(xì)化?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，強(qiáng)化“嶺南水鄉(xiāng)”特色，按照“流域—控制區(qū)—控制單元”三級(jí)分區(qū)體系，以水質(zhì)改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，推行水環(huán)境精細(xì)化管理。

《征求意見稿》提出，到2018年，省控江河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；到2020年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到84.5%；對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，珠三角區(qū)域消除劣Ⅴ類，全省基本消除劣Ⅴ類。

重污染流域和城市黑臭水體是當(dāng)前廣東治水的難點(diǎn)?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，全面排查水體環(huán)境現(xiàn)狀，建立劣Ⅴ類河流、富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)、黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單。重點(diǎn)推進(jìn)廣佛跨界河流、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重污染流域水環(huán)境綜合治理，到2020年，佛山—廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，珠江廣州河段水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類、豐水期達(dá)到Ⅲ類；淡水河、石馬河水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類；練江、茅洲河基本達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)；小東江全面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。

此外，公布城市黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)黑臭水體環(huán)境綜合整治。

到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；2020年底前地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。

治土??各地市至少完成兩項(xiàng)土壤修復(fù)治理項(xiàng)目

國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》2016年頒布后，各地掀起了新一輪“治土”攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市樓盤用地的土壤環(huán)境狀況亦屢屢引起輿論關(guān)注。對(duì)此，《征求意見稿》提出，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

我省還將實(shí)施土壤環(huán)境分級(jí)分類管理?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。按土壤污染程度，將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。

《征求意見稿》顯示，建設(shè)韶關(guān)國(guó)家土壤污染綜合防治先行區(qū)，力爭(zhēng)到2020年土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。以受污染的集中連片耕地和工業(yè)場(chǎng)地為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)示范，到2020年，各地市至少完成2項(xiàng)以上土壤修復(fù)治理項(xiàng)目。