經(jīng)濟日報：經(jīng)濟總體平穩(wěn) 動能加速集聚

上半年地區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，亮點頗多——
經(jīng)濟總體平穩(wěn) 動能加速集聚

今年上半年，各地積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，認真貫徹落實新發(fā)展理念，扎實推進供給側結構性改革，努力拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好?？梢灶A期，隨著國家一系列關于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的落地，區(qū)域發(fā)展動力將更強勁，前景將更光明——

區(qū)域協(xié)調發(fā)展對于我國全面建成小康社會意義重大。今年是“十三五”的開局之年，地區(qū)經(jīng)濟表現(xiàn)如何？來自國家發(fā)改委的最新消息顯示，2016年上半年，地區(qū)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，區(qū)域發(fā)展新亮點不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升，東北下行趨緩”的特征。

“穩(wěn)”是東中西主基調

據(jù)介紹，今年上半年，東部地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)趨好。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長7.6%、6.4%、11.0%，分別高于全國平均水平0.9、0.4、2個百分點。分省份看，天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%，工業(yè)增加值同比增長8.9%，增速處于東部地區(qū)領先水平。福建地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.3%，外貿出口實現(xiàn)逆勢增長，月出口值連續(xù)3個月同比、環(huán)比“雙增長”。

同時，中部地區(qū)經(jīng)濟基本平穩(wěn)。上半年，中部地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速為7.8%，工業(yè)增加值增速為7.3%，固定資產(chǎn)投資完成6.8萬億元，增速為12.8%。分省份看，江西上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.1%，工業(yè)增加值同比增長9.0%，增速在中部地區(qū)居于首位。河南、安徽、湖北、湖南增長勢頭總體較好，地區(qū)生產(chǎn)總值增速均超過全國平均水平。山西經(jīng)濟逐步企穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速較一季度明顯提高，6月份當月工業(yè)增加值增速走出負增長區(qū)間。

西部地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。上半年，西部地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速為8.0%，繼續(xù)處于“四大板塊”首位；工業(yè)增加值增速為7.2%，固定資產(chǎn)投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。分省份看，重慶、西藏、貴州上半年地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長10.6%、10.6%、10.5%，增速仍然處于全國前列。資源型省份經(jīng)濟增速普遍提高，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增速分別為7.9%、7.4%，分別較一季度提高1、5.4個百分點，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值增速較一季度提高1個百分點以上。

國家發(fā)改委有關負責人表示，總的來看，東部地區(qū)和中部地區(qū)在發(fā)展新經(jīng)濟方面勢頭強、亮點多，新的發(fā)展動能不斷形成，東中部地區(qū)占到我國經(jīng)濟總量的四分之三，只要穩(wěn)住這個基本盤，全國經(jīng)濟形勢就能保持總體平穩(wěn)。

東北經(jīng)濟下行趨緩

近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從國家發(fā)改委公布的信息來看，今年上半年，我國東北地區(qū)經(jīng)濟下行趨緩。東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標逐步趨穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個百分點。分省份看，吉林企穩(wěn)態(tài)勢相對明顯，地區(qū)生產(chǎn)總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經(jīng)濟指標趨近合理區(qū)間。遼寧、黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高。

今年出臺的《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，關于對東北新的支持政策，國家發(fā)改委將會同有關部門以貫徹落實《若干意見》為主線，支持地方積極應對經(jīng)濟下行壓力，主要可歸納為5個方面：一是全面推進東北振興重大政策文件貫徹落實。二是加快推進東北地區(qū)重點領域改革。三是支持東北地區(qū)擴大合理有效投資。四是支持東北地區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。五是支持東北地區(qū)謀劃建設重大開發(fā)開放平臺。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志建議，《若干意見》出臺后，將有許多新的政策資源用于落實既有規(guī)劃。要將這些政策落實好，需要整合各項政策資源，使之能夠一起發(fā)揮作用，形成合力。對于地方來說，在具體的資金和政策投入上，不要撒胡椒面，要重點突破，集中使用有限資金，充分利用已有的政策資源。同時，東北地區(qū)需要創(chuàng)新，在利用創(chuàng)新資源上，目前很多創(chuàng)新資源分散在各個企業(yè)，要想辦法把資源集中起來，攻克各種共性的技術難題。

各地經(jīng)濟很有看頭

今年上半年，浙江市場采購貿易和跨境電子商務成為外貿新動能，帶動全省連續(xù)3個月出口保持兩位數(shù)增長；河南5月份當月新能源汽車產(chǎn)量同比增長2.4倍；遼寧沈陽機器人產(chǎn)業(yè)在國產(chǎn)機器人市場占有率超過20%……這表明，一些新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在一些地方加速發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展新動能新亮點的重要表現(xiàn)。

除了新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)之外，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、供給側結構性改革等政策措施的引領下，各地大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，動能轉換步伐持續(xù)加快，區(qū)域發(fā)展新動能新亮點不斷涌現(xiàn)。

上半年，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在一些省份持續(xù)前進。江西上半年互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新類投資增長267%。重慶豬八戒網(wǎng)匯聚了1000萬余名創(chuàng)業(yè)者和300萬家中小微企業(yè)，成為全國最大的眾包服務平臺。江蘇無錫在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電機電氣等領域建立了32個產(chǎn)業(yè)研究院，形成了“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”的特色模式。

供給側結構性改革不斷深入。20多個省份簽訂了去產(chǎn)能責任書。廣西、河南對農(nóng)民進城購房給予補貼。吉林建立政府債務風險預警機制。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業(yè)電價，降低企業(yè)用電成本2.6億元。全國22個有易地扶貧搬遷任務的省份全部開工建設。

盡管上半年全國民間投資增速有較為明顯下滑，部分地區(qū)民營經(jīng)濟仍實現(xiàn)了加快發(fā)展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過全省固定資產(chǎn)投資增速6.1個百分點。福建1月至5月份民營企業(yè)出口值占到全省的6成，拉動全省出口7.3個百分點。

上半年，多點多支撐格局不斷增強。國家級新區(qū)等重點功能平臺在區(qū)域經(jīng)濟中持續(xù)發(fā)揮示范引領作用，大部分國家新區(qū)經(jīng)濟增幅高于所在省份平均水平，預計上半年濱海新區(qū)、舟山群島新區(qū)、兩江新區(qū)、南沙新區(qū)、湘江新區(qū)、江北新區(qū)的經(jīng)濟增速都將超過10%，蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速將超過20%，貴安新區(qū)經(jīng)濟增速將超過30%。

有關專家表示，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略包括西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展四大子戰(zhàn)略。在此基礎上，區(qū)域協(xié)調發(fā)展將以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設為重點。此外，我國相繼出臺了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》等多個城市群規(guī)劃。一系列的戰(zhàn)略、規(guī)劃以及措施的實施，將激發(fā)區(qū)域發(fā)展更多潛力與動能。（記者 亢舒）