國家文物局通報(bào)“文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動”首批督辦案件

8月30日，國家文物局通報(bào)了“文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動（2016-2018）” 第一批督辦的4起法人違法案件。這4起案件均為不可移動文物本體被損毀、拆除案，涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位、市縣級文物保護(hù)單位和未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物4個(gè)保護(hù)層級。

湖北省“紅安七里坪革命舊址”是1988年國務(wù)院公布的第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，由鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府舊址、國共合作談判舊址等37處文物建筑組成。日前，國家文物局接群眾舉報(bào)，反映湖北省紅安縣全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“紅安七里坪革命舊址”中的“國共合作談判舊址”遭違法拆除。國家文物局8月26日派出督察組，會同湖北省文物局現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，今年6月，連續(xù)降雨導(dǎo)致“國共合作談判舊址”建筑本體受損，部分屋面坍塌，經(jīng)紅安縣七里坪鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，由七里坪鎮(zhèn)政府組織施工單位，于6月23日將舊址全部拆除，僅保留部分建筑構(gòu)件，并于7月初在舊址原址違法新建“七里坪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”，新建建筑為三層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，已基本完工。

河南省商城縣南關(guān)是一條商業(yè)老街，長約280余米，保存有較為完整的清末商鋪和民居建筑群。2008年，河南省人民政府核定公布“南街民居”為第五批省級文物保護(hù)單位，包含53處單體文物建筑，4處院落。2012年6月，商城縣人民政府啟動實(shí)施南關(guān)舊城改造工程，由縣長任工程指揮部指揮長，編制《商城縣南關(guān)街民居保護(hù)和環(huán)境整治設(shè)計(jì)方案》，由河南省文物局批復(fù)同意，明確了南街民居保護(hù)措施。但在舊城改造過程中，該方案未予實(shí)施，工程建設(shè)單位和施工方整體拆除了南街民居文物建筑，用現(xiàn)代建筑材料取代原有的建筑材料和建筑構(gòu)件，建成了鋼筋水泥結(jié)構(gòu)“仿古商業(yè)街”。

龍家民居位于貴州省黔南州獨(dú)山縣城關(guān)鎮(zhèn)，建于民國元年，為當(dāng)?shù)厍迥┟癯趺窬咏ㄖ浞丁?002年，由獨(dú)山縣人民政府公布為縣級文物保護(hù)單位。2013年7月，獨(dú)山縣政府引進(jìn)貴州銀象乾坤置業(yè)發(fā)展有限公司，開發(fā)建設(shè)“中央城”房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)地塊緊鄰龍家民居。獨(dú)山縣文物部門于2015年12月發(fā)出《關(guān)于做好對龍家民居文物本體保護(hù)的告知函》，告知建設(shè)方應(yīng)在完善文物保護(hù)措施后方可施工。2016年8月初，獨(dú)山縣文物部門發(fā)現(xiàn)，建設(shè)方施工導(dǎo)致龍家民居圍墻倒塌，即向貴州銀象乾坤置業(yè)發(fā)展有限公司下達(dá)《責(zé)令整改通知書》；8月19日上午，獨(dú)山縣文物部門接舉報(bào)，施工方施工再次造成圍墻倒塌，立即前往阻止，聯(lián)系施工方要求停工。當(dāng)晚20時(shí)左右，龍家民居被強(qiáng)行拆毀。

哈爾濱市雙城區(qū)東北隅劉亞樓舊居、東北民主聯(lián)軍前線指揮部衛(wèi)生所舊址、東北民主聯(lián)軍前線指揮部警衛(wèi)連舊址等7處不可移動文物，均是《雙城市第三次全國文物普查不可移動文物名錄》中的文物。2016年6月底，哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等7處不可移動文物遭違法拆除。經(jīng)查，今年上半年，雙城區(qū)人民政府致函哈爾濱市文化廣電新聞出版局，請求拆除該7處不可移動文物。6月24日，哈爾濱市文化廣電新聞出版局復(fù)函雙城區(qū)人民政府，明確要求原址保護(hù)或遷移保護(hù)，未經(jīng)審批不得擅自拆除。6月25日，雙城區(qū)文化廣電新聞出版局接群眾舉報(bào)，核查發(fā)現(xiàn)7處不可移動文物已遭拆除。

“這4起法人違法案件，文物損失嚴(yán)重，后果觸目驚心，涉嫌刑事犯罪，群眾難以接受，國家文物局均已致函省級人民政府提出了督察建議，或責(zé)成省級文物行政部門向省政府報(bào)告，由上級人民政府提級查辦，目前均處于調(diào)查處理過程中。”國家文物局督察司司長劉銘威表示，這4起案件警醒我們，文物安全形勢依然嚴(yán)峻，治理法人違法任重道遠(yuǎn)。

據(jù)介紹，這4起案件涉及了破壞損毀文物本體、擅自遷移拆除不可移動文物、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)、開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致文物消失、革命文物損毀等5種案件類型；暴露出個(gè)別地方在執(zhí)法巡查、案件報(bào)告制度上存在疏漏；國家文物局從強(qiáng)化責(zé)令改正、完善兩法銜接、加強(qiáng)責(zé)任追究等角度提出了督辦要求。

國家文物局要求各級黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)主體責(zé)任，對歷史文化遺產(chǎn)心存敬畏，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念；各級文物行政部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，恪盡職守，以法治思維、法治方式加強(qiáng)文物保護(hù)力度。同時(shí)，國家文物局也希望社會各界對文物保護(hù)加強(qiáng)監(jiān)督，并歡迎大家撥打“12359”文物違法舉報(bào)熱線。國家文物局將繼續(xù)公開通報(bào)專項(xiàng)整治行動督辦的重大文物法人違法案件，嚴(yán)格督察，形成聲勢，營造氛圍，形成震懾，進(jìn)一步推動專項(xiàng)整治行動落到實(shí)處、取得實(shí)效。（郭曉蓉）