稅務(wù)總局：借力營改增
駐華使館及館員稅收待遇再升級

近日，國家稅務(wù)總局和外交部聯(lián)合發(fā)布《外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了享受退稅的單位和人員、退稅范圍、退稅程序和審核流程等內(nèi)容。

待遇提升 適度擴(kuò)大退稅范圍

《辦法》明確了享受增值稅退稅政策的貨物與服務(wù)范圍，包括按規(guī)定征收增值稅、屬于合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類貨物和服務(wù)（含修理修配勞務(wù)）。與之前規(guī)定相比，《辦法》擴(kuò)大了退稅范圍，將合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類服務(wù)也納入退稅范圍。

“全面實施營改增前，外國駐華使領(lǐng)館及館員此類退稅范圍僅僅是指《中華人民共和國增值稅暫行條例》所規(guī)定的增值稅應(yīng)稅范圍?！睋?jù)稅務(wù)總局貨勞司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營改增后，原有的營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)改為繳納增值稅，所以此次退稅范圍得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。

簡化處理 整合統(tǒng)一退稅方法

在國稅發(fā)〔2003〕20號文件中，明確規(guī)定了水、電、煤氣、熱水、暖氣退稅方法，在國稅函〔2003〕1346號文件中，又規(guī)定了自用汽柴油的免稅辦法，兩種方法差異較大，不利于計算統(tǒng)計。

《辦法》統(tǒng)一了退稅方法，適用于自來水、電、煤氣、熱水、暖氣、自用汽柴油等范圍，即所有合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類貨物和服務(wù)均按增值稅發(fā)票上注明的稅額退稅或按公式計算退稅。這樣的處理方式，簡化了計算方法。

規(guī)定限額 防止濫用退稅政策

《辦法》增加了年申報退稅的金額限制，個人購買除車輛外的貨物和服務(wù)，每人每年申報退稅的銷售金額（含稅價格）不超過12萬元人民幣，超過限額規(guī)定的，不予退稅。這既最大限度地考慮了駐華使館及館員辦公生活的費用現(xiàn)狀，又可有效防止退稅人員濫用退稅政策，抑制“亂報、虛報”現(xiàn)象，避免不必要的稅收流失。

此外，《通知》還進(jìn)一步明確了退稅時間和申報期限、外交部禮賓司的審核內(nèi)容、暫緩辦理退稅的情形等事項。

國家稅務(wù)總局 外交部
關(guān)于發(fā)布《外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅管理辦法》的公告
國家稅務(wù)總局 外交部公告2016年第58號

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅政策的通知》（財稅〔2016〕51號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商財政部，國家稅務(wù)總局、外交部制定了《外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅管理辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2016年5月1日起執(zhí)行。

特此公告。

附件：

1.外國駐華使（領(lǐng)）館及國際組織退稅申報匯總表

2.外國駐華使（領(lǐng)）館及國際組織退稅申報明細(xì)表

國家稅務(wù)總局 外交部

2016年8月31日

外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）和《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅政策的通知》（財稅〔2016〕51號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員（以下稱享受退稅的單位和人員）在中華人民共和國境內(nèi)購買貨物和服務(wù)增值稅退稅適用本辦法。

享受退稅的單位和人員，包括外國駐華使（領(lǐng)）館的外交代表（領(lǐng)事官員）及行政技術(shù)人員，中國公民或者在中國永久居留的人員除外。外交代表（領(lǐng)事官員）和行政技術(shù)人員是指《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》第二十八條第五、六項和《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》第二十八條第四、五項規(guī)定的人員。

實行增值稅退稅政策的貨物與服務(wù)范圍，包括按規(guī)定征收增值稅、屬于合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類貨物和服務(wù)（含修理修配勞務(wù)，下同）。生活辦公類貨物和服務(wù)，是指為滿足日常生活、辦公需求購買的貨物和服務(wù)。工業(yè)用機(jī)器設(shè)備、金融服務(wù)以及財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他貨物和服務(wù)，不屬于生活辦公類貨物和服務(wù)。

二、下列情形不適用增值稅退稅政策：

（一）購買非合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類貨物和服務(wù)；

（二）購買貨物單張發(fā)票銷售金額（含稅價格）不足800元人民幣（自來水、電、燃?xì)?、暖氣、汽油、柴油除外），購買服務(wù)單張發(fā)票銷售金額（含稅價格）不足300元人民幣；

（三）個人購買除車輛外的貨物和服務(wù)，每人每年申報退稅的銷售金額（含稅價格）超過12萬元人民幣的部分；

（四）增值稅免稅貨物和服務(wù)。

三、申報退稅的應(yīng)退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。增值稅發(fā)票上未注明稅額的，按下列公式計算應(yīng)退稅額：

應(yīng)退稅額＝發(fā)票或客運憑證上列明的金額（含增值稅）÷（1+增值稅征收率）×增值稅征收率

四、外國駐華使（領(lǐng)）館應(yīng)在首次申報退稅前，將使（領(lǐng)）館館長或其授權(quán)的外交人員（領(lǐng)事官員）簽字字樣及授權(quán)文件、享受退稅人員范圍、使（領(lǐng)）館退稅賬戶報外交部禮賓司備案；如有變化，應(yīng)及時變更備案。外交部禮賓司將使（領(lǐng)）館退稅賬戶轉(zhuǎn)送北京市國家稅務(wù)局備案。

五、享受退稅的單位和人員，應(yīng)使用外交部指定的電子信息系統(tǒng)，真實、準(zhǔn)確填報退稅數(shù)據(jù)。申報退稅時除提供電子申報數(shù)據(jù)外，還須提供以下資料：

（一）《外國駐華使（領(lǐng)）館及國際組織退稅申報匯總表》（附件1，以下簡稱《匯總表》）一式兩份；

（二）《外國駐華使（領(lǐng)）館及國際組織退稅申報明細(xì)表》（附件2，以下簡稱《明細(xì)表》）一式兩份；

（三）購買貨物和服務(wù)的增值稅發(fā)票原件，或納入稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理的客運憑證原件（國際運輸客運憑證除外，以下簡稱退稅憑證）。

享受退稅的單位和人員如需返還發(fā)票原件，還應(yīng)同時報送發(fā)票復(fù)印件一份，經(jīng)外交部禮賓司轉(zhuǎn)送北京市國家稅務(wù)局。北京市國家稅務(wù)局對原件審核后加蓋印章，經(jīng)外交部禮賓司予以退還，將復(fù)印件留存。

六、享受退稅的單位和人員申報退稅提供的發(fā)票應(yīng)符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的要求，并注明付款單位（個人）、商品名稱、數(shù)量、金額、開票日期等；客運憑證應(yīng)注明旅客姓名、金額、日期等。

七、享受退稅的單位和人員報送的退稅資料應(yīng)符合以下要求：

（一）《匯總表》應(yīng)由使（領(lǐng)）館館長或其授權(quán)的外交人員（領(lǐng)事官員）簽字。

（二）《匯總表》與《明細(xì)表》邏輯關(guān)系一致。

（三）電子申報數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料內(nèi)容一致。

（四）退稅憑證應(yīng)按《明細(xì)表》申報順序裝訂。

（五）應(yīng)退稅額計算準(zhǔn)確。

八、享受退稅的單位和人員，應(yīng)按季度向外交部禮賓司報送退稅憑證和資料申報退稅，報送時間為每年的1月、4月、7月、10月；本年度購買的貨物和服務(wù)（以發(fā)票開具日期為準(zhǔn)），最遲申報不得遲于次年1月。逾期報送的，外交部禮賓司不予受理。

九、外交部禮賓司受理使（領(lǐng)）館退稅申報后，10個工作日內(nèi)，對享受退稅的單位和人員的范圍進(jìn)行確認(rèn)，對申報時限及其他內(nèi)容進(jìn)行審核、簽章，將各使（領(lǐng)）館申報資料一并轉(zhuǎn)送北京市國家稅務(wù)局辦理退稅，并履行交接手續(xù)。

十、北京市國家稅務(wù)局在接到外交部禮賓司轉(zhuǎn)來的退稅申報資料及電子申報數(shù)據(jù)后，10個工作日內(nèi)對其完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行審核，并將審核通過的稅款退付給使（領(lǐng)）館退稅賬戶。經(jīng)審核暫緩辦理、不予辦理退稅的，應(yīng)將具體原因在電子系統(tǒng)中注明。

十一、對享受退稅的單位和人員申報的貨物與服務(wù)是否屬合理自用范圍或者申報憑證真實性有疑問的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩辦理退稅，并通過外交部禮賓司對其進(jìn)行問詢。

十二、稅務(wù)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)享受退稅的單位和人員申報的退稅憑證虛假或所列內(nèi)容與實際交易不符的，不予退稅，并通過外交部禮賓司向其通報；情況嚴(yán)重的，外交部禮賓司將不再受理其申報。

十三、享受退稅的單位和人員購買貨物和服務(wù)辦理退稅后，如發(fā)生退貨或轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、使用權(quán)等情形，須經(jīng)外交部禮賓司向北京市國家稅務(wù)局辦理補(bǔ)稅手續(xù)。如轉(zhuǎn)讓需外交部禮賓司核準(zhǔn)的貨物，外交部禮賓司應(yīng)在確認(rèn)轉(zhuǎn)讓貨物未辦理退稅或已辦理補(bǔ)稅手續(xù)后，辦理核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

十四、如中外雙方需就退稅問題另行制定協(xié)議的，由外交部商財政部、國家稅務(wù)總局予以明確。

十五、各國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其人員按照有關(guān)協(xié)定享有免稅待遇的，可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自2016年5月1日起執(zhí)行，以發(fā)票開具日期或客運憑證載明的乘運日期為準(zhǔn)?！秶叶悇?wù)總局 外交部關(guān)于印發(fā)〈外國駐華使（領(lǐng)）館及其人員在華購買物品和勞務(wù)退還增值稅管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2003〕20號）同時廢止?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于調(diào)整外國駐華使領(lǐng)館及外交人員自用免稅汽柴油管理辦法的通知》（國稅函〔2003〕1346號）自2016年10月1日起停止執(zhí)行。