減稅降負(fù)，營改增跑出“加速度”

國家稅務(wù)總局9月18日公布最新數(shù)據(jù)，今年1—7月份營改增整體減稅共計(jì)2107億元。但與此同時(shí)，6、7、8三個(gè)月稅收收入增幅呈下降趨勢。

專家表示，全面實(shí)施營改增作為本屆政府成立以來規(guī)模最大的減稅措施，是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

為企業(yè)發(fā)展增添信心

“營改增減了稅，企業(yè)添了活力。”這是很多企業(yè)的心聲。

江西華能瑞金發(fā)電有限責(zé)任公司目前正投資近68億元進(jìn)行二期擴(kuò)建，公司副總會(huì)計(jì)師聶冬生說：“二期擴(kuò)建工程建筑和安裝費(fèi)用約占總投資的40%，營改增以后抵扣稅款可能達(dá)到近8億元，新項(xiàng)目投產(chǎn)后公司兩年內(nèi)幾乎不用交稅。營改增使企業(yè)能夠把更多資金用在研發(fā)上，為企業(yè)發(fā)展增添了信心?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月全國營改增減稅847億元，5月1日在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全面實(shí)施營改增后，5—7月全國營改增累計(jì)減稅達(dá)1260億元。今年1—7月，營改增整體減稅共計(jì)2107億元。但同時(shí)，全面實(shí)施營改增以來，6、7、8三個(gè)月全國稅收收入增幅卻呈下降趨勢。

“隨著營改增減稅效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，稅收收入增幅將在一定時(shí)期繼續(xù)呈下降趨勢，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)?！眹倚姓W(xué)院教授許正中認(rèn)為，這是用短期稅收收入的“減”換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，這將助推經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力加快形成，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

專家表示，考慮到營改增試點(diǎn)以來呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應(yīng)逐步明顯的趨勢，加上取消停征的政府性基金、免征的18項(xiàng)政府性收費(fèi)，今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾將全面實(shí)現(xiàn)。

打通增值稅抵扣鏈條

“營改增推開3個(gè)月，海底撈餐飲有限公司僅北京地區(qū)就減稅836萬元，減稅幅度達(dá)到45%?！焙５讚撇惋嬘邢薰径悇?wù)經(jīng)理陳勇告訴記者，海底撈北京地區(qū)95%的供應(yīng)商已經(jīng)取得了一般納稅人資格，抵扣鏈條完整，營改增后企業(yè)稅負(fù)下降比較多。

抵扣機(jī)制是增值稅的靈魂。營改增全面推開，將應(yīng)稅服務(wù)和新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)山東省濟(jì)寧市國稅局局長許本虎介紹，僅5至8月份，濟(jì)寧市就新增服務(wù)業(yè)納稅人1791戶，增加就業(yè)人員9500多人。

北京市海淀區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對上市公司的調(diào)查顯示，營改增后海淀區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，三板市場掛牌企業(yè)納稅規(guī)模呈“小步快跑”特點(diǎn)。對此，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，營改增打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，有力推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能提供了稅制保障。

增強(qiáng)納稅人獲得感

近日，國家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于開展?fàn)I改增試點(diǎn)納稅人專項(xiàng)輔導(dǎo)工作的通知》，對營改增政策進(jìn)行全方位解讀，幫助企業(yè)分析全面實(shí)施營改增初期政策適用和進(jìn)項(xiàng)抵扣方面存在的問題和改進(jìn)的方向，努力使納稅人在最短時(shí)間內(nèi)充分享受增值稅減免稅優(yōu)惠等政策。北京、上海、湖南等地稅務(wù)機(jī)關(guān)對出現(xiàn)稅負(fù)上升的少數(shù)納稅人，安排專人上門交流；遼寧、吉林等地稅務(wù)機(jī)關(guān)組織有針對性的政策引導(dǎo)培訓(xùn)；山東、河南等地稅務(wù)機(jī)關(guān)收集整理典型事例，免費(fèi)發(fā)放給納稅人學(xué)習(xí)借鑒。

稅收征管體制改革的深入推進(jìn)，確保了營改增全面落地。據(jù)了解，青島、深圳、寧波等地國稅和地稅機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國地稅合作優(yōu)勢，深化稅收征管改革，增強(qiáng)納稅人獲得感。

“中國全面實(shí)施營改增是全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一，盡管稅收收入增幅將在一定時(shí)期間下降，但中國政府通過全面深化改革卻使中國企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革紅利?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）稅收政策與管理中心主任帕斯卡對記者表示，這些實(shí)實(shí)在在的變化，不僅會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且也將成為許多國家稅制改革的參考藍(lán)本。