稅務(wù)總局局長：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)
打好全面推開營改增試點(diǎn)第四場戰(zhàn)役

王軍在全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)
打好全面推開營改增試點(diǎn)第四場戰(zhàn)役

9月18日，國家稅務(wù)總局在京召開全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會(huì)議，回顧總結(jié)前一階段營改增推進(jìn)情況，部署做好下一步營改增工作。稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，全面推開營改增試點(diǎn)以來，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報(bào)頻傳的不俗戰(zhàn)績。在下一階段營改增“改進(jìn)好”工作中，要深入查找和整改存在的問題，持續(xù)不斷、全面系統(tǒng)地加以改進(jìn)，堅(jiān)決打贏全面推開營改增試點(diǎn)第四場戰(zhàn)役。

在聽取上海市、湖南省、陜西省、河北省、江蘇省國稅局和山東省地稅局主要負(fù)責(zé)同志交流發(fā)言后，王軍表示，全面推開營改增試點(diǎn)以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮，全國廣大稅務(wù)干部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在“開好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場戰(zhàn)役中，出政策發(fā)文件、抓培訓(xùn)搞輔導(dǎo)、改軟件調(diào)系統(tǒng)、優(yōu)服務(wù)強(qiáng)管理、嚴(yán)督導(dǎo)促落實(shí)，一環(huán)接一環(huán)環(huán)環(huán)緊扣，一步連一步步步為營，確保了改革試點(diǎn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度中有條不紊、有力有序有效地順利推進(jìn)。

王軍指出，全面推開營改增試點(diǎn)運(yùn)行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢。一是減稅面越來越寬。5月份4大行業(yè)稅負(fù)增加的戶數(shù)占3.9%，6、7月份已下降為1.2%左右。二是減稅規(guī)模越來越大。5-7月份合計(jì)減稅1260億元，加上1-4月份營改增減稅847億元，今年前7個(gè)月營改增整體減稅2107億元。三是各方反響越來越好。納稅人辦稅更便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強(qiáng)，稅收征納關(guān)系越來越和諧，社會(huì)各界日益認(rèn)同認(rèn)可。營改增試點(diǎn)還得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為是一項(xiàng)重大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，也是在建立國際領(lǐng)先的增值稅制度方面邁出的重大步伐，展示了銳意改革的中國形象。

王軍要求，打好全面推開營改增試點(diǎn)第四場戰(zhàn)役，總的思路是，總局要著力解決基層反映的問題、基層要著力解決納稅人反映的問題、上級(jí)要著力解決下級(jí)反映的問題、一把手要著力解決主管副職反映的問題，既改進(jìn)我們自身的工作，又幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制，還要完善政策措施，通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外并促，使改革試點(diǎn)在不斷解決問題中逐步趨于完善。

一要持續(xù)不斷地改。從現(xiàn)在開始一直到明年初，將“改進(jìn)好”這場戰(zhàn)役分為三個(gè)階段來打，持續(xù)不斷地加以推進(jìn)。從現(xiàn)在動(dòng)員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進(jìn)面上問題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結(jié)合前幾個(gè)申報(bào)期的稅負(fù)分析，研究提出并落實(shí)改進(jìn)完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結(jié)合“總結(jié)好”第五場戰(zhàn)役，對(duì)營改增整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、改進(jìn)、提高。

二要全面系統(tǒng)地改。對(duì)查找出來的問題，要分門別類，逐一改進(jìn)。對(duì)制度規(guī)定問題，對(duì)滯后于形勢發(fā)展要求制度缺失的，要抓緊制定；對(duì)制度操作性不強(qiáng)難以落實(shí)的，要抓緊完善；對(duì)一些確需調(diào)整的政策，要積極提出建議，并加強(qiáng)與財(cái)政部溝通。對(duì)政策輔導(dǎo)問題，針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)問題，9—10月有重點(diǎn)地再組織一次專題培訓(xùn)。對(duì)納稅服務(wù)問題，要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，不折不扣落實(shí)相關(guān)制度，調(diào)整辦稅服務(wù)廳資源配置，特別是要繼續(xù)深化國稅、地稅合作，便利納稅人。對(duì)技術(shù)保障問題，要結(jié)合全面推廣應(yīng)用金稅三期工程，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能，規(guī)范和加快電子稅務(wù)局建設(shè)。對(duì)發(fā)票管理問題，要扎實(shí)開展發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步幫助納稅人規(guī)范發(fā)票使用和管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局要求，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開等違法違規(guī)行為。合理調(diào)整人力資源配置，騰出更多的人力加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。

三要進(jìn)一步改進(jìn)稅負(fù)分析工作。在全面推開營改增試點(diǎn)進(jìn)入“改進(jìn)好”階段時(shí)，“分析好”的工作不僅不能松勁，反而要進(jìn)一步加力和改進(jìn)。特別是要開展立體化、持續(xù)性的分析，建立大分析格局。

王軍還對(duì)今年后幾個(gè)月深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全面抓好巡視整改工作、確保圓滿完成稅收收入任務(wù)、全力配合好國務(wù)院大督查、加快金稅三期工程建設(shè)、扎實(shí)開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)、進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作做出安排部署。

王軍強(qiáng)調(diào)，在繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組特別是一把手，要更加注重人文關(guān)懷，更加關(guān)心愛護(hù)基層干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起干。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，切忌簡單布置了事，導(dǎo)致基層無所適從，增加不必要的負(fù)擔(dān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在政策允許的情況下多為干部解決實(shí)際困難，要多關(guān)心干部的身心健康，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，多傾聽基層干部的心聲和意見，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的正能量。

稅務(wù)總局其他局領(lǐng)導(dǎo)汪康、張敏、孫瑞標(biāo)、任榮發(fā)、王陸進(jìn)出席會(huì)議。稅務(wù)總局營改增督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各司局主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參加會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市及市、縣（區(qū)）國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加會(huì)議。