山西修訂安全生產(chǎn)條例 新增從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省2007年頒布實施的安全生產(chǎn)條例中一些內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)實需要。9月29日，省政府向省十二屆人大常委會第二十九次會議提請審議《山西省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》，強化企業(yè)主體責(zé)任、新增從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等成為修訂重點。

這次修訂還有更多現(xiàn)實需要。據(jù)省人大財經(jīng)委副主任委員李淵介紹，本屆省人大以來，連續(xù)兩年有不同的省人大代表提出議案，建議盡快修訂安全生產(chǎn)條例。省安監(jiān)局局長霍紅義則表示，近年來，國家和我省對安全生產(chǎn)采取了一系列行之有效的重大決策和舉措，如：安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的意見、安全生產(chǎn)八項制度等，對于解決當(dāng)前我省安全生產(chǎn)面臨的突出問題，加強安全生產(chǎn)工作起到了積極作用，需要通過修訂現(xiàn)行條例將這些政策措施制度化、法治化。

減少生產(chǎn)安全事故主要靠生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的安全生產(chǎn)管理，因此進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是本次修訂的重點。條例修訂草案規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。同時，細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位需要具備的安全生產(chǎn)條件和需要建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化了安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人每年向職代會或職工大會報告本單位的安全生產(chǎn)工作及個人安全生產(chǎn)履職情況；并且健全完善了企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。此外，針對近年來全國發(fā)生的粉塵燃爆、液氨泄漏、輸油管道爆炸等重特大典型事故，在企業(yè)現(xiàn)場安全管理、危險作業(yè)場所、有限空間作業(yè)等方面作出防范性規(guī)定。

安全生產(chǎn)工作，人是第一要素，尤其是從業(yè)人員的安全素質(zhì)與責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)有重要作用。條例修訂草案專門新增內(nèi)容，從保障從業(yè)人員權(quán)利、強化從業(yè)人員義務(wù)、提高從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范從業(yè)人員崗位操作等方面作出了規(guī)定。主要增加了三方面內(nèi)容：一是規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中享有的權(quán)利，如危險因素、應(yīng)急措施的知情權(quán)，對安全生產(chǎn)工作的批評、檢舉、控告權(quán)，并有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)要求依法參加社會工傷保險等權(quán)利。二是規(guī)定了從業(yè)人員遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、接受安全培訓(xùn)、發(fā)生事故時服從統(tǒng)一指揮、配合事故調(diào)查等方面的義務(wù)。三是對從業(yè)人員從業(yè)資格、崗位安全檢查具體內(nèi)容進行了規(guī)定和要求。

條例草案還在理順監(jiān)管體制、強化法律責(zé)任等方面做了修改。省人大相關(guān)部門將結(jié)合審議意見深入調(diào)研，修改法律文本，提交二次審議。（記者 劉宇）