民間投資企穩(wěn)回升 穩(wěn)投資激發(fā)新動力——當(dāng)前經(jīng)濟形勢述評之六

新華社北京10月28日電 (記者安蓓、齊中熙)前三季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，增速比1至8月加快0.1個百分點，扭轉(zhuǎn)了今年以來投資增速逐步回落的態(tài)勢。

投資在我國經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用，穩(wěn)增長首先穩(wěn)投資成為需求側(cè)管理的重要策略。今年以來，面對依然較大的經(jīng)濟下行壓力，我國積極采取一系列措施，有效投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板的關(guān)鍵作用進一步發(fā)揮，不斷釋放新的增長動力。

投資增速降幅企穩(wěn) 呈現(xiàn)兩大積極信號

8月投資同比增長8.2%，9月同比增長9%……單月投資增速已連續(xù)兩個月回升?！霸趪乙幌盗蟹€(wěn)增長措施的作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象?！眹医y(tǒng)計局投資司司長賈海說。

在投資領(lǐng)域，一些更為積極的信號開始出現(xiàn)：

前三季度民間投資同比增長2.5%，增速比1至8月加快0.4個百分點，結(jié)束了去年以來增速持續(xù)回落的態(tài)勢。其中，9月份民間投資增長4.5%，在8月由負(fù)轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上增幅進一步擴大。

前三季度制造業(yè)投資同比增長3.1%，增速比前8個月加快0.3個百分點，今年以來首次出現(xiàn)回升。7月以來，制造業(yè)投資單月增速已連續(xù)3個月回升。

“投資增速降幅趨緩是經(jīng)濟止跌回穩(wěn)的重要條件?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說，其中制造業(yè)投資是民間投資的主要方向，市場化程度高。這部分投資企穩(wěn)，特別是消費類和高端制造業(yè)投資增速回升明顯，顯示經(jīng)過幾年優(yōu)勝劣汰，制造業(yè)已調(diào)整到一個更可持續(xù)的水平。

投資結(jié)構(gòu)不斷改善 補短板力度加大

“十三五”期間，山東威海文登供電公司規(guī)劃電力基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，比“十二五”增長85%以上。

今年以來，圍繞脫貧攻堅、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇設(shè)施、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，我國加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度。前三季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.4%，比全部投資增速高11.2個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為19.5%，拉動全部投資增長3.4個百分點。

“基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，成為助推投資發(fā)展的穩(wěn)定器?！辟Z海說。

投資結(jié)構(gòu)的變化，折射出新舊動能轉(zhuǎn)換不斷加快的步伐。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.1%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高7.8個百分點；工業(yè)投資中，工業(yè)技改投資同比增長13.4%，比同期工業(yè)投資增速高10.2個百分點，占工業(yè)投資的比重達40%；工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.7%，增速比工業(yè)投資高8.5個百分點。

進一步發(fā)揮市場作用 穩(wěn)投資仍需發(fā)力

國家發(fā)展改革委近日出臺了《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》，進一步規(guī)范了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作項目（ＰＰＰ）操作流程。

拉動有效投資，必須解決好投什么、誰來投和怎么投的問題。通過專項建設(shè)基金引導(dǎo)帶動、開展促進民間投資專項督查、推進ＰＰＰ項目、放開市場準(zhǔn)入等手段綜合施策，我國進一步發(fā)揮市場機制作用來穩(wěn)投資。

今年9月，發(fā)展改革委向社會公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項目1233個，總投資約2.14萬億元。截至7月底，發(fā)展改革委此前兩批公開推介的ＰＰＰ項目中，已有619個項目簽約，總投資超過1萬億元。

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來更多的投資支撐點?！耙粠б宦贰毖鼐€省份中，有13個投資保持兩位數(shù)增長；京津冀協(xié)同發(fā)展帶動下，前三季度京津冀地區(qū)投資增長8.8%；長江經(jīng)濟帶覆蓋的11個省市前三季度投資增長12.3%。

盡管投資增長出現(xiàn)企穩(wěn)勢頭，但不利因素仍然較多。記者從發(fā)展改革委投資司了解到，作為先行指標(biāo)，前三季度投資到位資金增速是一季度以來最低的?！爱?dāng)前投資增速企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)投資信心整體偏弱，房地產(chǎn)投資走勢仍有較大不確定性，穩(wěn)投資仍需繼續(xù)發(fā)力?！辟Z海說。