河北省開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展邁出新步伐

打造全省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極
河北省開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展邁出新步伐

作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對(duì)外開(kāi)放的重要載體、體制改革的試驗(yàn)基地，2016年以來(lái)，全省開(kāi)發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)）保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。1-9月，全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9542億元，同比增長(zhǎng)15.9%，財(cái)政收入1106億元，增長(zhǎng)16.9%，固定資產(chǎn)投資完成8052億元，增長(zhǎng)23.9%；全省高新區(qū)完成生產(chǎn)總值1798.05億元，財(cái)政收入299.8億元，固定資產(chǎn)投資1667.07億元，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

日前，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與北京威卡威汽車(chē)零部件股份有限公司簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)北方汽車(chē)零部件研發(fā)生產(chǎn)基地。這是該開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的又一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

長(zhǎng)期以來(lái)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物工程、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚集發(fā)展新動(dòng)能。2015年，開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成銷(xiāo)售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、稅金和利潤(rùn)分別占開(kāi)發(fā)區(qū)總量的60%、61%、71%和87%，這意味著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“近年來(lái)，隨著各地開(kāi)發(fā)區(qū)要素和資源的高度聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷創(chuàng)新，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)逐漸形成，開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)，也成為我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！笔∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)李石說(shuō)。

2016年4月份召開(kāi)的全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展會(huì)議提出，要把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地、改革開(kāi)放的橋頭堡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。全省開(kāi)發(fā)區(qū)正向著這一目標(biāo)邁進(jìn)。

走進(jìn)位于滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的北京現(xiàn)代滄州工廠生產(chǎn)車(chē)間，沖壓、焊接、涂裝，各區(qū)域機(jī)器人工作有條不紊。就在10月18日北京現(xiàn)代成立14周年之際，作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下啟動(dòng)的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、京冀兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展的旗艦項(xiàng)目，北京現(xiàn)代首個(gè)京外工廠正式竣工量產(chǎn)，年產(chǎn)能可達(dá)整車(chē)30萬(wàn)臺(tái)、發(fā)動(dòng)機(jī)20萬(wàn)臺(tái)。

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)”的“新九通一平”升級(jí)版投資環(huán)境的逐步成形，我省開(kāi)發(fā)區(qū)正在以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開(kāi)放平臺(tái)對(duì)投資者特別是京津投資者形成“強(qiáng)磁場(chǎng)”。在2016年的省重點(diǎn)項(xiàng)目安排中，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目明顯增加，達(dá)到137項(xiàng)，占總數(shù)的62.3%，而這些項(xiàng)目所要落地的主要平臺(tái)，就是我省各地開(kāi)發(fā)區(qū)。

作為我省對(duì)外開(kāi)放的主平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)不僅僅要“引進(jìn)來(lái)”，而且正在“走出去”。近日，廊坊市安次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)駐斯洛伐克招商推廣中心在斯洛伐克塞內(nèi)茨市D1園區(qū)成立，這是我省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)在中東歐地區(qū)的首家常設(shè)招商機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)作為各地開(kāi)放的窗口，對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用正在逐步增強(qiáng)。

開(kāi)發(fā)區(qū)還是全省體制改革的試驗(yàn)基地。以全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展會(huì)議為新起點(diǎn)，我省開(kāi)發(fā)區(qū)改革掀起新一輪高潮，并取得了明顯成效。

省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，并與多項(xiàng)細(xì)化文件形成“1+N”的政策體系，為改革提供依據(jù)；全省249個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合為180個(gè)（包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)150個(gè)、高新區(qū)30個(gè)），數(shù)量減少約3成；在12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政審批制度改革試點(diǎn)，各試點(diǎn)行政審批局已全部完成組建并掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門(mén)、一枚印章管審批；探索人事和薪酬制度改革，廊坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石家莊高新區(qū)和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先實(shí)行全員聘任制、績(jī)效工資制，目前全省20多家開(kāi)發(fā)區(qū)的人事、薪酬制度改革方案正在制定之中；推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，破解項(xiàng)目資金難題，全省有83個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已組建102個(gè)投融資平臺(tái)，有90多家開(kāi)發(fā)區(qū)的“區(qū)中園”或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（記者 王成果）