山東：改革爭(zhēng)“紅利” 經(jīng)濟(jì)涌“活力”

新華社濟(jì)南１０月３１日電（記者趙新兵、袁軍寶、席敏）近年來(lái)，山東攻堅(jiān)克難全面深化改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，今年前三季度“三駕馬車”全面發(fā)力，ＧＤＰ增速比上半年提高０．２個(gè)百分點(diǎn)。

深化“放管服”，全省平均每１５人就有一個(gè)“老板”

“真沒(méi)想到這么快，以前建新廠要跑一年的手續(xù)，這次三四個(gè)月就辦完了?！蔽挥谏綎|高青縣的山東金洋藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理宋學(xué)寧說(shuō)，項(xiàng)目完工后政府多部門聯(lián)合驗(yàn)收，不用再每個(gè)部門等，真是感到從頭到尾的便利。

“省政府連續(xù)４年印發(fā)簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)文件，累計(jì)推出改革舉措１２２項(xiàng)?！鄙綎|省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任劉維寅說(shuō)，目前已分９批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)５２４項(xiàng)，完成削減目標(biāo)任務(wù)的８９％。

在提高行政審批效率方面，山東積極推進(jìn)并聯(lián)辦理、網(wǎng)上辦理、聯(lián)合審批，已提前完成審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短５０％的目標(biāo)任務(wù)?！霸瓉?lái)人防審批需要２０天，現(xiàn)在已降到３天?！弊筒┚G城置業(yè)有限公司前期管理部經(jīng)理張作濤說(shuō)。

在各類簡(jiǎn)政放權(quán)措施中，商事制度可謂“先手棋”，目前工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限由原來(lái)３個(gè)部門２０多天縮短為１天或即等可取。在此帶動(dòng)下，山東各類市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。

據(jù)山東省工商局副局長(zhǎng)田治穎介紹，今年上半年全省新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)２４．２％，比全國(guó)平均增幅高出１１個(gè)百分點(diǎn)。全省每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體６６５戶，比２０１２年底增長(zhǎng)７５％，每１５人就擁有１戶市場(chǎng)主體。

金融、財(cái)政等改革全面發(fā)力，“組合拳”激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

《山東省地方金融條例》今年７月１日正式施行，成為我國(guó)首部涉及地方金融監(jiān)管的省級(jí)地方金融法規(guī)。而在２０１３年出臺(tái)的金融改革２２條意見，則率先建立省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管體系。

“今年準(zhǔn)備擴(kuò)建兩個(gè)溫室大棚，但缺資金，向合作社提出申請(qǐng)后，很快拿到了５萬(wàn)元貸款?！鄙綎|青州市黃嶺村村民陳承恩說(shuō)。作為全國(guó)首家試點(diǎn)的山東新型農(nóng)村合作金融模式，至９月末互助金額已達(dá)到４５９６萬(wàn)元。同時(shí)，山東小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等“草根金融”也都在快速發(fā)展，至今年６月末村鎮(zhèn)銀行達(dá)１２８家，居全國(guó)首位。

財(cái)政方面，山東同樣大膽改革、勇為人先。其中，為解決財(cái)政扶持資金“撒芝麻鹽”問(wèn)題，山東大力壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，省級(jí)專項(xiàng)資金從２０１３年的２４３項(xiàng)壓減到６７項(xiàng)，減少７２．４％。在此基礎(chǔ)上，山東注重以基金方式提高財(cái)政資金使用效率、撬動(dòng)社會(huì)資本。至８月末，省政府已發(fā)起設(shè)立１９只政府投資引導(dǎo)基金和５１只子基金，基金認(rèn)繳總規(guī)模超過(guò)６００億元。

此外，山東加快投融資體制改革，ＰＰＰ模式正成為山東穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要手段?！叭绻皇沁\(yùn)用ＰＰＰ項(xiàng)目模式，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)不可能在短短的１年時(shí)間順利開學(xué)。”萊蕪市城市建設(shè)投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園里嶄新的圖書館、體育場(chǎng)說(shuō)。

據(jù)山東省財(cái)政廳巡視員文新三介紹，至今年６月底，山東全?。ú缓鄭u）已簽約ＰＰＰ項(xiàng)目１６１個(gè)，概算投資額１２３８億元。

打響供給側(cè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，去產(chǎn)能補(bǔ)短板，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

２０１６年－２０１８年，９大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到８０％以上，　“十三五”期間近六成煤礦將退出，化解產(chǎn)能６４６０萬(wàn)噸；壓減粗鋼產(chǎn)能１５００萬(wàn)噸……這是今年初山東去產(chǎn)能的部分目標(biāo)。

目前，隨著這些目標(biāo)的逐步推進(jìn)，山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，至９月末，山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，水泥企業(yè)已淘汰１５８家，黑色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)淘汰８５家，煉油企業(yè)淘汰４５家，煤炭開采和洗選企業(yè)淘汰４２家。煤炭、電解鋁、平板玻璃和煉油等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能利用率比二季度分別提高３、２、１和２個(gè)百分點(diǎn)。

為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，山東“敲開核桃、一業(yè)一策”制定２２個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。威海海富光子公司光纖激光器打破國(guó)外壟斷，為國(guó)內(nèi)激光打印、切割等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好條件；泰安明珠材料科技有限公司的高科技特殊涂層鋁單板、銅鋁復(fù)合板，實(shí)現(xiàn)建筑幕墻的高潔凈及環(huán)保性能；煙臺(tái)中惠創(chuàng)智無(wú)線供電技術(shù)有限公司則是極少數(shù)掌握多維無(wú)線供電技術(shù)的企業(yè)，產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于家電、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的無(wú)線供電……在一系列政策的推動(dòng)下，山東涌現(xiàn)出一大批快速成長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度山東ＧＤＰ同比增長(zhǎng)７．５％，比上半年提高０．２個(gè)百分點(diǎn)?！叭{馬車”全面發(fā)力，固定投資、消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值同比增速分別比上半年加快０．１、０．３和３．２個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)１．６倍，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)３５．９％，智能電視增長(zhǎng)７９．５％。