健身消費(fèi)“組合拳”助力健康江蘇建設(shè)

今年8月舉行的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大健康的觀念，推動全民健身和全民健康深度融合。前不久，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將體育納入健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，提出廣泛開展全民健身運(yùn)動，完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)體醫(yī)融合和積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。

在2016江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會上，江蘇省體育局局長陳剛作了以《健身消費(fèi)“組合拳”助力健康江蘇建設(shè)》為主題的主旨演講，他表示，未來五年，江蘇將用好總規(guī)模5億元的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、每年面向全省發(fā)放5000萬體育消費(fèi)券、持續(xù)打造1000個優(yōu)質(zhì)健身俱樂部、推動建設(shè)40個體育服務(wù)綜合體、重點(diǎn)培育20個體育健康特色小鎮(zhèn)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，以五大“組合拳”大力推動體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大健身消費(fèi)規(guī)模，積極助力健康江蘇建設(shè)實現(xiàn)新提速。

組合拳之一：

未來5年用好總規(guī)模5億元的體育產(chǎn)業(yè)專項資金

“十二五”時期，我省自2011年起在全國率先設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，累計投入4億元，扶持569個項目，拉動社會投資近240億元，財政投入乘數(shù)比達(dá)1:60，其中對大眾健身項目的支持?jǐn)?shù)量和額度均達(dá)到50%左右，為江蘇體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。

“十三五”時期，將在確保專項資金總量不少于5億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善資金管理辦法和工作機(jī)制，聚焦體育健身服務(wù)業(yè)及新興體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與，以體育供給側(cè)改革發(fā)展帶動健身消費(fèi)需求擴(kuò)大。江蘇將整合體育和醫(yī)療資源，建設(shè)一批先進(jìn)的體育醫(yī)院和運(yùn)動康復(fù)機(jī)構(gòu)，推動體質(zhì)測定指導(dǎo)站與體檢機(jī)構(gòu)融合；提升體育器材裝備研發(fā)制造能力，引導(dǎo)社會資本開展運(yùn)動康復(fù)領(lǐng)域重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新型運(yùn)動康復(fù)、運(yùn)動健身指導(dǎo)技術(shù)、可穿戴式運(yùn)動等新型裝備；支持對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施等可利用的社會資源和郊野公園、城市公園、公共綠地及城市內(nèi)外環(huán)沿線、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，進(jìn)行整合和改造用于體育健身；大力發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運(yùn)動和電子競技，配套建設(shè)營地、碼頭等設(shè)施，不斷完善健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈條和場地設(shè)施。

組合拳之二：

未來5年每年面向全省發(fā)放5000萬體育消費(fèi)券

通過消費(fèi)端直接補(bǔ)貼方式撬動健身消費(fèi)，是擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的重要政策工具。結(jié)合國家體育總局的“全民健身公共積分”試點(diǎn)工作要求，本著有序、便民、高效、可控的原則，在全省面向健身人群發(fā)放體育消費(fèi)券。今年發(fā)放的體育消費(fèi)券總規(guī)模為5000萬，由省體育彩票公益金安排專項預(yù)算，原則上根據(jù)各市常住人口數(shù)量按比例分配發(fā)放額度。采用“一套終端、兩類人群、三種形式”的模式，通過“江蘇全民健身卡”和“全民健身公共積分卡”兩個渠道進(jìn)行發(fā)放。體育消費(fèi)券使用的定點(diǎn)服務(wù)場所包括經(jīng)營性體育場館和在民政或市場監(jiān)督管理部門登記并依法經(jīng)營的健身俱樂部。

組合拳之三：

未來5年持續(xù)扶持打造1000個優(yōu)質(zhì)健身俱樂部

培育一批優(yōu)質(zhì)的健身俱樂部市場主體，從供給側(cè)推動健身休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對于創(chuàng)造、激發(fā)、釋放新的健身消費(fèi)需求具有積極作用。已印發(fā)實施健身俱樂部促進(jìn)計劃，明確提出到2020年，全省建成1000個具有較大影響、年均拉動體育消費(fèi)500萬以上的健身俱樂部?！队媱潯反龠M(jìn)對象為從事體育健身產(chǎn)業(yè)，在縣級以上市場監(jiān)督管理部門登記的健身企業(yè)（俱樂部）或在民政部門登記的體育類民辦非企業(yè)單位（俱樂部）。《計劃》提出了建立“江蘇省健身示范俱樂部”認(rèn)證制度、健身俱樂部聯(lián)賽制度、業(yè)余運(yùn)動等級評定制度以及政府向健身俱樂部購買服務(wù)等促進(jìn)措施，并明確設(shè)立省級健身俱樂部專項扶持資金，將健身俱樂部納入體育消費(fèi)券和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍，支持民辦非企業(yè)單位直接登記等配套支持政策，以健身服務(wù)主體的發(fā)展壯大帶動健身休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，首批安排了1200萬元健身俱樂部專項扶持資金。

組合拳之四：

未來5年推動建設(shè)40個體育服務(wù)綜合體

我省12個設(shè)區(qū)市已建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上的縣（市、區(qū)）建成 “新四個一工程”（包括1個塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場、1個3000座左右的體育館、1個游泳館或標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)游泳池、1個3000平方米以上的全民健身中心）。我省著力推進(jìn)公共體育場館運(yùn)營管理改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，南京奧體中心、省五臺山體育中心等場館運(yùn)營改革在全國產(chǎn)生了較大的影響。今年，省政府出臺《江蘇省公共體育設(shè)施向社會開放管理辦法》，有力推動各級各類體育場館更大程度向社會開放。

下一步將結(jié)合國家體育總局體育場館運(yùn)營管理改革試點(diǎn)，出臺加快建設(shè)體育服務(wù)綜合體的指導(dǎo)意見，以體育等大中型設(shè)施為基礎(chǔ)，充分利用我省體育場館的存量和增量資源，在全省建成40個左右融體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種功能于一體的，業(yè)態(tài)融合互動、功能復(fù)合多元、運(yùn)行高效集約、輻射示范作用強(qiáng)的體育服務(wù)綜合體。

組合拳之五：

未來5年重點(diǎn)培育20個體育健康特色小鎮(zhèn)

將建設(shè)體育健康特色小鎮(zhèn)作為推動體育創(chuàng)新發(fā)展的載體，在全國率先啟動體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)?？紤]到江蘇有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備較好的體育產(chǎn)業(yè)特色和資源，比如江陰新橋的馬術(shù)運(yùn)動與體育旅游、南京湯山的運(yùn)動康復(fù)與養(yǎng)生、淮安施河的體育用品制造產(chǎn)業(yè)等都有一定的規(guī)模，通過省體育局的引導(dǎo)和扶持，推動這些地區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計和布局、強(qiáng)化特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共體育服務(wù)，在未來形成一批有影響力和示范效應(yīng)的體育健康特色小鎮(zhèn)。在建設(shè)方面，采取省地共建模式推進(jìn)，經(jīng)評估具備特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件的列為共建對象，由省體育局和所在縣（市、區(qū)）政府簽訂共建協(xié)議。兩年建設(shè)期滿后進(jìn)行綜合評估，符合建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，予以命名。同時，將以獎補(bǔ)方式支持特色小鎮(zhèn)共建，并在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場館建設(shè)運(yùn)營、賽事活動舉辦、人才培養(yǎng)、體育社會組織改革創(chuàng)新等方面給予政策傾斜。本次大會上，省體育局與特色小鎮(zhèn)首批8個共建對象所在的縣（市、區(qū)）政府簽署共建合作協(xié)議。