農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)地集體所有是農(nóng)村改革底線

新華社北京11月3日電（記者 董峻、侯雪靜）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦3日表示，堅(jiān)持農(nóng)村土地的集體所有，有利于保證廣大農(nóng)民群眾平等享有基本生產(chǎn)資料，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要基礎(chǔ)。這是農(nóng)村改革的一條底線。

韓長(zhǎng)賦在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的關(guān)于完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法發(fā)布會(huì)上說(shuō)，農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是憲法明確規(guī)定的，是農(nóng)村最大最根本的制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持毫不動(dòng)搖。

“農(nóng)村的土地只有不到10%是國(guó)家的，90%都是農(nóng)民集體的，所以我們是以土地集體所有制為主，10%主要是歸國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)?！彼f(shuō)，“如果從層次來(lái)說(shuō)，大概40%左右的集體土地是村級(jí)所有，60%左右是村民小組所有?！?/p>

韓長(zhǎng)賦表示，目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擁有大量資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。僅耕地、草地、林地就有60多億畝，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)達(dá)2.86萬(wàn)億元。實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”是新形勢(shì)下集體所有制具體實(shí)現(xiàn)形式的探索和創(chuàng)新。在“三權(quán)分置”過(guò)程中，集體所有權(quán)必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置。

他強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)農(nóng)民集體在承包地的發(fā)包、調(diào)整、收回、征收以及監(jiān)督使用等方面的權(quán)能，包括集體有權(quán)依法發(fā)包集體土地，因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀等特殊情況下，可以依法調(diào)整承包地，有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案提出意見(jiàn)依法獲得補(bǔ)償。流轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的新經(jīng)營(yíng)主體，不能長(zhǎng)期撂荒、拋荒，村集體對(duì)此有監(jiān)督權(quán)。

他同時(shí)承認(rèn)，有些地方確實(shí)有監(jiān)督機(jī)制不健全，集體所有權(quán)被虛化的現(xiàn)象。對(duì)此，日前印發(fā)的中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》要求建立健全集體組織民主議事的機(jī)制，切實(shí)保障集體成員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地的所有權(quán)，防止少數(shù)人私相授受，謀取私利。