讓四川深化農(nóng)村改革經(jīng)驗走向全國

讓四川深化農(nóng)村改革經(jīng)驗走向全國
——第四屆四川農(nóng)業(yè)合作發(fā)展大會、中國三農(nóng)智庫高層論壇側(cè)記

作為第四屆四川農(nóng)業(yè)博覽會的兩項重要活動，11月3-4日，第四屆四川農(nóng)業(yè)合作發(fā)展大會、中國三農(nóng)智庫高層論壇暨四川農(nóng)村改革研討會在成都市隆重舉行，國內(nèi)外嘉賓濟濟一堂，共謀農(nóng)業(yè)發(fā)展大計，共促農(nóng)業(yè)開放合作。

四川省委常委、農(nóng)工委主任曲木史哈表示，在新一輪的農(nóng)村改革中，四川堅持以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，走出了一條有四川特點的農(nóng)村改革新路子。下一步將通過大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、大力引進培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，進一步夯實農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作發(fā)展體制機制、搭建農(nóng)業(yè)合作發(fā)展新平臺。

全國政協(xié)常委陳錫文就關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題闡述了五方面的政策主張：一是讓市場在農(nóng)產(chǎn)品的價格形成中發(fā)揮主導(dǎo)性作用；二是加快推進農(nóng)業(yè)科技進步；三是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新；四是研究創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的知識保護政策；五是推進農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！白罱醒胂掳l(fā)了關(guān)于土地三權(quán)分置的文件，但基層探索早就開始了，問題是這么多年來沒有在政策上、理論上、法律上把這三個權(quán)講清楚?！标愬a文說，“這次要講清楚，流轉(zhuǎn)的只是經(jīng)營權(quán)而不是承包權(quán)，而且有承包權(quán)的農(nóng)民就是本集體組織的農(nóng)民，外人不要有非分之想。三權(quán)分置下推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)是一件政策性極強的事情，強在把流不流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰這個選擇權(quán)還給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己作主。”

大會上，農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華充分肯定了四川農(nóng)業(yè)博覽會作為四川開放合作的重要窗口和對外交流的重要平臺作用。他進一步指出，當前加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁向更高水平，一要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；二要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平；三要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四要推進農(nóng)業(yè)開放合作，提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平；五要推進農(nóng)村民生改善，擴大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民群眾分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

四川省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬在會上作了“培育農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動力的四川探索”主旨報告，分享了四川六個方面的農(nóng)村改革成果：一是探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制向家庭聯(lián)產(chǎn)承包股權(quán)制發(fā)展；二是探索創(chuàng)新財政資金“五補五改”投入方式；三是探索“一改三化”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；四是探索激活農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等三支隊伍；五是探索出臺新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新舉措；六是探索成立農(nóng)民自己的銀行。截至目前，全省耕地流轉(zhuǎn)總面積達到1188.9萬畝，在1734個貧困村實施貧困村互助社試點、3700個村啟動了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改造試點，已建成電子商務(wù)農(nóng)村示范縣57個，四川金融資金、社會資本投資農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總投資的比重達到45%。

與會專家們一致認為，四川農(nóng)村改革發(fā)展走在全國前列，尤其是在農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村社會管理、鄉(xiāng)村治理機制、農(nóng)村金融體制改革等方面有創(chuàng)新、有突破。“不管是成都市信用體系共建共享，還是內(nèi)江市村集體經(jīng)濟組織股份合作社全部按照工商登記的做法，都說明中西部地區(qū)改革要從實際出發(fā)，不能照搬所謂的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式?！睂＜覀冎赋?，農(nóng)村產(chǎn)改要加強對農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)保護，形成現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系，建議下一步要進一步明確農(nóng)民合作經(jīng)營組織性質(zhì)、盡快修訂有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的法人法規(guī)、盡快出臺支持農(nóng)村金融發(fā)展的獎勵補助措施，為推動全國深化農(nóng)村改革提供更多先行先試的好經(jīng)驗?！保ㄓ浾?阮蓓）