新型城鎮(zhèn)化成為內(nèi)蒙古自治區(qū)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)恿?

“十二五”期間，我區(qū)堅(jiān)持把積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，以加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚為重點(diǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)張、城鎮(zhèn)體系不斷完善、城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、宜居性持續(xù)改善等良好態(tài)勢。

城鎮(zhèn)化率顯著提高。2015年，全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.16%，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)常住人口增加到1514.16萬人，城鎮(zhèn)常住人口比重達(dá)到60.3%，比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率均比全國高約4個(gè)百分點(diǎn)，在西部省區(qū)居第二位。

城鎮(zhèn)格局基本形成?！耙缓硕嘀行?、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系初步形成，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局正在形成，呼包鄂城市群初具規(guī)模，盟市所在地中心城區(qū)迅速成長，旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和部分中心鎮(zhèn)實(shí)力明顯提高。全區(qū)擁有城市20個(gè)，其中大城市2個(gè)、中等城市4個(gè)、小城市14個(gè)，旗縣城關(guān)鎮(zhèn)69個(gè)，建制鎮(zhèn)425個(gè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《呼包鄂城市群規(guī)劃》和《烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80％以上。完成了15個(gè)城市地下管線普查，編制了9個(gè)盟市和14個(gè)旗縣（市）城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。編制完成了250個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃、90個(gè)一般建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃和58個(gè)旗縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完成了全區(qū)村莊布局規(guī)劃，完成了5934個(gè)行政村的村莊規(guī)劃。編制了呼和浩特市國家歷史文化名城、6個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）和16個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃法規(guī)體系逐步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性、權(quán)威性進(jìn)一步提高。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷提高。20個(gè)城市、69個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)的建成區(qū)面積較2010年擴(kuò)大了16.8%。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，人均道路面積、人均公園綠地面積、垃圾無害化處理率均高于全國平均水平，城市綠地率、綠化覆蓋率等指標(biāo)明顯提升。

城市面貌顯著改觀。3個(gè)城市被評(píng)為全國文明城市，7個(gè)城市進(jìn)入“國家園林城市”行列，5個(gè)城市進(jìn)入“國家森林城市”行列，7個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，4個(gè)城市榮獲“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，2015年全區(qū)縣及縣以上醫(yī)院達(dá)到702個(gè)，床位達(dá)到10.5萬張，分別比2010年提高39%和41%。隨遷農(nóng)牧民工子女實(shí)現(xiàn)無障礙就讀小學(xué)，就讀中學(xué)接續(xù)辦法進(jìn)一步規(guī)范，2014/2015學(xué)年義務(wù)教育階段隨遷子女在校生占比達(dá)到16.59%，高出全國平均水平約4個(gè)百分點(diǎn)；公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到95.73%，高出全國平均水平約16個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集生產(chǎn)要素，促進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的加快形成，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和人口集聚，夯實(shí)了城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。2015年近60%的人口居住在城鎮(zhèn)、49.7%的勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)創(chuàng)造了全區(qū)90%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。呼包鄂城市群地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)比重達(dá)到60％以上。

新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺(tái)實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)制度正在形成，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化制度正在建立，土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度不斷完善。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。城市管理機(jī)制逐步完善，組建了城市管理行政執(zhí)法局，部分城市建立了城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，基本形成了城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)政府全面負(fù)責(zé)、街道具體實(shí)施、社區(qū)居民共同參與的城市管理新格局。（記者 趙弘）