民航局將進(jìn)一步加強(qiáng)民航無線電管理工作

最新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于12月1日起正式施行。此次《條例》修訂是推進(jìn)無線電管理能力和管理體系現(xiàn)代化的重要成果，也是我國無線電事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要里程碑。修訂后的《條例》，進(jìn)一步明確了民航無線電管理工作的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了由原來的委托改為法律授權(quán)，細(xì)化了對(duì)保護(hù)航空電磁環(huán)境的規(guī)定。11月29日，工信部在京召開全國電視電話會(huì)議，對(duì)《條例》出臺(tái)后的宣貫工作進(jìn)行安排。民航局空管辦主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并作主題發(fā)言。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用于各行業(yè)領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別在民用航空領(lǐng)域，無線電的重要性日益凸顯，它是確保民航飛行安全，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保持行業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，對(duì)民航業(yè)發(fā)展意義重大。

《條例》對(duì)民航無線電管理工作的職責(zé)權(quán)限做出更明確的界定：一是授權(quán)民用航空主管部門對(duì)航空無線電專用頻率實(shí)施許可。民用航空主管部門將根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的部門職權(quán)和《條例》規(guī)定，管理國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給本系統(tǒng)（行業(yè)）使用的航空無線電專用頻率。二是授權(quán)民用航空主管部門核發(fā)民用航空器制式電臺(tái)執(zhí)照，指配電臺(tái)識(shí)別碼。

在航空電磁環(huán)境方面，《條例》細(xì)化了《民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)良好的航空電磁環(huán)境，提供了具有建設(shè)性及可操作性的法律依據(jù)。根據(jù)《條例》，建設(shè)機(jī)場(chǎng)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定工作選址前對(duì)其選址進(jìn)行電磁兼容分析和論證；在已建機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域不得新建阻斷無線電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?、設(shè)施，不得設(shè)置、使用干擾其正常使用的設(shè)施、設(shè)備，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)部門制定具體的保護(hù)措施并向社會(huì)公布；對(duì)航空器等專用的無線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助與安全通信等涉及人身安全的無線電頻率提出了特別保護(hù)要求，任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備不得對(duì)其產(chǎn)生有害干擾。

根據(jù)《條例》規(guī)定、電視電話會(huì)議精神的要求，民航局將在三個(gè)方面做好《條例》的貫徹實(shí)施工作。一要宣傳教育，擴(kuò)大影響。加強(qiáng)公眾遵守?zé)o線電管理法規(guī)意識(shí)，提高民航內(nèi)部從事無線電有關(guān)工作人員安全使用航空無線電頻率的意識(shí)。二要積極合作，形成合力。民航局將與工業(yè)和信息化部共同組織修訂《中國民航無線電管理規(guī)定》；出臺(tái)《民用機(jī)場(chǎng)與民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境測(cè)試規(guī)范》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；配合地方無線電管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)全國民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)的劃設(shè)，并向社會(huì)公布，共同做好航空電磁環(huán)境維護(hù)工作。三是加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化管理。對(duì)影響航空電磁安全環(huán)境的隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，早督促早整改，確保民航無線電管理工作健康有序運(yùn)行。

《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》于1993年頒布實(shí)施，為無線電管理工作提供了法律依據(jù)，在促進(jìn)無線電頻率合理開發(fā)利用，維護(hù)空中電波秩序等方面發(fā)揮了積極作用。此次最新修訂的《條例》共9章85條，對(duì)無線電頻率管理、無線電臺(tái)站管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、無線電監(jiān)測(cè)和電波秩序維護(hù)、法律責(zé)任等方面的制度進(jìn)行了全面修訂，為保障無線電管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)無線電事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的法制保障。