黑龍江省進一步完善農(nóng)村基層自治體系 開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案〉的通知》精神，進一步完善農(nóng)村基層自治體系，探索村民自治有效形式，拓寬村民自治渠道和空間，近日，結(jié)合我省實際，省委省政府下發(fā)《關(guān)于開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作通知》(以下簡稱《通知》)，對我省試點工作進行具體要求和部署。

《通知》明確開展“以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點”是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導下的村民自治有效實現(xiàn)形式。各地要認真組織學習，深刻領(lǐng)會國家試點方案精神實質(zhì)，積極探索村民自治的有效實現(xiàn)形式，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

《通知》要求，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進試點工作有效落實。慎重選擇試點單位，各地要對轄區(qū)村進行認真調(diào)查摸底，把群眾有意愿、基礎(chǔ)條件比較好且自然村(屯)較多的行政村列為重點試點考察對象，統(tǒng)籌考慮村黨組織設(shè)置現(xiàn)狀，村民小組或自然村分布情況及其集體產(chǎn)權(quán)歸屬、利益聯(lián)結(jié)狀況和村民委員會管轄半徑過大、居住點分散等因素，原則上每個地市確定1個村開展試點；嚴格試點申報程序，縣(市、區(qū))要按照中央文件部署要求，認真研究制定本地試點方案，明確試點范圍、目標任務(wù)、實施步驟及有關(guān)要求，要嚴格按照本地試點方案安排，有計劃、有步驟地組織實施，試點建設(shè)期為半年時間，到2017年6月底結(jié)束；認真總結(jié)試點經(jīng)驗，試點任務(wù)完成后，試點縣(市、區(qū))要認真進行試點工作總結(jié)，形成符合本地實際、具有本地地域特色的試點單位建設(shè)經(jīng)驗。

《通知》強調(diào)，要積極溝通協(xié)調(diào)，切實加強試點工作組織領(lǐng)導。試點工作在省委省政府的領(lǐng)導下，由省民政廳牽頭組織實施，省委組織部、省財政廳、省農(nóng)委等部門要協(xié)同配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導試點工作。試點市(地)及相關(guān)試點縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)試點工作推進機制，制定改革配套措施，確保試點工作順利開展。各市(地)及試點縣(市、區(qū))民政部門要切實發(fā)揮牽頭作用，認真組織實施本地試點工作。同級組織、財政、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職配合做好相關(guān)工作，主動適應(yīng)試點工作需要，搞好政策銜接，提供工作支持，為試點工作創(chuàng)造良好條件。（楊洋 閆一菲）