推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效——國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議六大方向

新華社北京12月17日電（記者 郁瓊源 陳煒偉）16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆17日在“2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，介紹了貫徹會(huì)議精神的六個(gè)重要方向。

方向一：把握新常態(tài)大邏輯

寧吉喆說(shuō)，要把握新常態(tài)這個(gè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)”：

——速度轉(zhuǎn)軌。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，從前三季度同比和環(huán)比數(shù)據(jù)看，緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)比較明顯。6.7%的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，可以說(shuō)是最好的經(jīng)濟(jì)增速。

——結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從中低端轉(zhuǎn)向中高端，需要加大改革，調(diào)整各方面工作力度。這是中長(zhǎng)期目標(biāo)，把握大邏輯，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大目標(biāo)。

——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換。新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)，舊動(dòng)能還要改造提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以更好地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

方向二：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。

“做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！睂幖獑凑f(shuō)。

他說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。增長(zhǎng)是中高速的增長(zhǎng)，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價(jià)。

穩(wěn)政策，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。

穩(wěn)預(yù)期，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，穩(wěn)定企業(yè)家信心，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。

防風(fēng)險(xiǎn)，要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。目前，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要預(yù)防和消除隱患。還要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

方向三：抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

寧吉喆說(shuō)，鋼鐵、煤炭行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整處置和兼并重組，其他一些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)沿用市場(chǎng)、法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)用市場(chǎng)化、法治化的方式債轉(zhuǎn)股，加強(qiáng)企業(yè)自我約束，規(guī)范政府舉債。去成本方面，在減稅降費(fèi)，降低要素成本方面加大工作力度，特別是要通過(guò)改革降低制度性交易成本。此外，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

方向四：貫徹新發(fā)展理念

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念?！斑@是我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。”寧吉喆說(shuō)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

寧吉喆說(shuō)，科技創(chuàng)新仍是最主要的政策。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際看，R&D（研究與開(kāi)發(fā)）投入這些年來(lái)增長(zhǎng)較快，全國(guó)R&D投入已經(jīng)達(dá)到OECD國(guó)家的平均水平。其中，企業(yè)R&D投入占比達(dá)到80%，政府投入占20%，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。

制度創(chuàng)新也同樣重要。寧吉喆說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年改革做出了全面部署，行政管理體制、國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)政金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革，都體現(xiàn)了創(chuàng)新打頭的新理念在明年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的指導(dǎo)作用。

方向五：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。寧吉喆說(shuō)，我們要追求的增長(zhǎng)是就業(yè)比較充分的增長(zhǎng)，是物價(jià)總水平合理的增長(zhǎng)，是居民收入基本同步的增長(zhǎng)，是生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，是有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

“要把提高質(zhì)量和效益放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置?！睂幖獑凑f(shuō)，增長(zhǎng)效益不僅要看企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入，也要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率。

寧吉喆還表示，不僅要關(guān)注產(chǎn)量，更要關(guān)注質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、技術(shù)。要用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)立業(yè)，用品牌來(lái)興企，努力攀登知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高地，發(fā)揮工匠精神，打造百年老店。

方向六：打好組合拳

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路。

“這是一個(gè)組合政策思路，是在新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)中求進(jìn)政策框架下的組合拳?！睂幖獑凑f(shuō)。

他認(rèn)為，要抓好改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)改革，釋放消費(fèi)、投資、區(qū)域、城鄉(xiāng)內(nèi)需的潛力，加快新舊動(dòng)能的銜接轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，推進(jìn)引進(jìn)來(lái)、走出去雙向開(kāi)放，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，高度重視和改善民生。