陜西漢陰推動(dòng)義務(wù)教育快速發(fā)展紀(jì)實(shí)

為孩子起點(diǎn)公平奠基
——漢陰推動(dòng)義務(wù)教育快速發(fā)展紀(jì)實(shí)

今年九月，漢陰縣高分通過(guò)全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估認(rèn)定，這是對(duì)漢陰教育一次最高級(jí)別的國(guó)檢。

最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園；人財(cái)歸口管理，巨額財(cái)政投入；省市教學(xué)能手下鄉(xiāng)進(jìn)山，農(nóng)村教師有序出山進(jìn)城；在縣城擇校的孩子開(kāi)始往農(nóng)村回流，德育作業(yè)讓親子在實(shí)踐中共同成長(zhǎng)……深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)漢陰，一系列的變化印證著一個(gè)國(guó)定貧困縣對(duì)教育的信仰。

5年教育投入超6億元

10月27日下午，位于漢陰縣南部山區(qū)的漩渦鎮(zhèn)中心幼兒園，剛放學(xué)的孩子們穿戴整齊，彬彬有禮地向過(guò)往的行人招手問(wèn)好，而園長(zhǎng)吳剛則例行歡送著。

“早些年農(nóng)村小孩都是直接上學(xué)前班或者一年級(jí)，沒(méi)有上幼兒園這個(gè)概念。”空白就是藍(lán)海。2010年9月，在外地從事多年幼教的吳剛回到家鄉(xiāng)漩渦鎮(zhèn)，開(kāi)起民辦幼兒園。當(dāng)時(shí)條件比較簡(jiǎn)陋，規(guī)模很小。

這種狀況在兩年前有了質(zhì)的變化。眼前這所現(xiàn)代化的幼兒園，是漢陰探索推行學(xué)前教育“公建民營(yíng)”的產(chǎn)物。2014年，由縣政府投資380余萬(wàn)元新建了漩渦鎮(zhèn)中心幼兒園，園區(qū)占地3500平方米，科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、舞蹈室和戶外游樂(lè)設(shè)施等一應(yīng)俱全。小小的集鎮(zhèn)一眼望去，最漂亮的就是這所幼兒園。

一直苦于場(chǎng)地和資金制約的吳剛，找到了用武之地。他順利通過(guò)考察，拿到了委托辦園協(xié)議書(shū)。2015年3月16日，旋渦鎮(zhèn)320余名兒童正式入住新建的幼兒園。

“公建民營(yíng)”給了孩子們高品質(zhì)的教育環(huán)境，幼兒園辦學(xué)協(xié)議一年一簽，每年獎(jiǎng)補(bǔ)資金和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與辦園水平考核評(píng)級(jí)結(jié)果掛著鉤。

漢陰縣教體局局長(zhǎng)張小泉告訴記者，在學(xué)前教育師資緊缺的前提下，漢陰學(xué)前教育“公建民營(yíng)”模式能有效解決學(xué)前師資不足和接送幼兒的難題。目前，這一模式已在全縣山區(qū)鎮(zhèn)全面推廣，山區(qū)幼兒毛入園率已達(dá)到96%。

農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施和教學(xué)水平的提升，源于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。漢陰縣委書(shū)記周永鑫說(shuō)：“漢陰把教育作為民生之首，堅(jiān)持實(shí)施教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問(wèn)題優(yōu)先解決的‘五優(yōu)先’戰(zhàn)略?！?/p>

自2011年以來(lái)，漢陰縣相繼完成遷建漢陰中學(xué)、改擴(kuò)建83所中小學(xué)、改擴(kuò)建15所公辦幼兒園等405個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。五年來(lái)，漢陰在教育上投入了6.32億元，去年教育、科技、文化支出占財(cái)政支出的比重傳列全省縣域第一，著實(shí)把那句響亮的“再窮不能窮教育”從口號(hào)變成了現(xiàn)實(shí)。

師資隊(duì)伍能“上”能“下”

人往高處走。但在漢陰教育系統(tǒng)，這個(gè)規(guī)則開(kāi)始“逆行”。31歲的省級(jí)教學(xué)能手曹雅，今年9月來(lái)到城關(guān)鎮(zhèn)太平小學(xué)任校長(zhǎng)。她的搭檔教導(dǎo)主任伊群，則是語(yǔ)文學(xué)科的省級(jí)教學(xué)能手。和她倆一起“下鄉(xiāng)”的，還有同校的省級(jí)教學(xué)新秀趙麗，現(xiàn)任楊家壩小學(xué)校長(zhǎng)。

讓漢陰名校城關(guān)一小三位名師義無(wú)反顧扎根農(nóng)村的，則是漢陰關(guān)于教師流動(dòng)的一系列制度。2014年1月，漢陰將教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整為教體局管理、財(cái)政局監(jiān)管、審計(jì)局監(jiān)督。另外，教體局在編委辦核編總數(shù)內(nèi)管理編制，在人社局核崗總數(shù)內(nèi)管理教師崗位設(shè)置。財(cái)權(quán)、人權(quán)都由教體局歸口管理，教育改革少了羈絆。

為合理配置教師資源，漢陰在遵循編制、崗位空缺和學(xué)科配套的基礎(chǔ)上，公開(kāi)透明地實(shí)行教師流動(dòng)。教師只要達(dá)到必備條件，就可以實(shí)現(xiàn)深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)到縣直單位階梯式有序流動(dòng)。

這份義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作實(shí)施方案，讓城里的優(yōu)秀教師特別是省市級(jí)教學(xué)能手紛紛下到農(nóng)村。觀音河鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)吳瓊，就是通過(guò)交流輪崗來(lái)到這里。這位原在縣城實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教的省級(jí)教學(xué)能手覺(jué)得鄉(xiāng)村小學(xué)有更加寬廣的平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想。

事業(yè)留人只是漢陰縣激活教師流動(dòng)機(jī)制的一個(gè)方面。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，縣上還給鄉(xiāng)村教師發(fā)放津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，把這兩項(xiàng)疊加后，最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中年教師每月可比城區(qū)教師多掙1000元以上。

城鄉(xiāng)教師交流輪崗目前在漢陰成為一種風(fēng)尚。在我省首批骨干教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)示范學(xué)校漢陰縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，校長(zhǎng)黃海燕告訴記者，建校6年來(lái)，學(xué)校已累計(jì)培養(yǎng)了9名省級(jí)教學(xué)能手和28名市縣級(jí)教學(xué)能手，每年都有優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村支教。

近三年來(lái)，漢陰縣教師公開(kāi)合理流動(dòng)471人，交流輪崗388人。優(yōu)秀師資隊(duì)伍的交流，也為化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題找到了出路。隨著家門(mén)口學(xué)校越來(lái)越好，到縣城擇校的家長(zhǎng)也開(kāi)始把孩子轉(zhuǎn)回來(lái)，僅城關(guān)鎮(zhèn)太平小學(xué)近兩年就有42名學(xué)生從城區(qū)學(xué)?；亓鳌?/p>

為了每一個(gè)孩子的全面發(fā)展

規(guī)范辦學(xué)，注重全面發(fā)展，為孩子的終身成長(zhǎng)奠基，是漢陰教育一貫的理念。在2014年，該縣就把義務(wù)教育階段的音體美學(xué)科納入期末檢測(cè)，計(jì)入學(xué)生總成績(jī)。今年3月，全縣中小學(xué)又開(kāi)展了“兩技一藝”項(xiàng)目。這意味著全縣中小學(xué)教師和學(xué)生，都必須具備兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)修養(yǎng)。

平梁鎮(zhèn)中心小學(xué)是漢陰中小學(xué)生“兩技一藝”的發(fā)源地。記者在采訪中了解到，學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生1049人，其中留守兒童占比高達(dá)60%以上。學(xué)校每個(gè)老師都輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)。如今，學(xué)校共有13個(gè)社團(tuán)，涵蓋了音樂(lè)、體育、書(shū)畫(huà)等方面?！皟杉家凰嚒必S富了學(xué)生的課外生活，開(kāi)拓了學(xué)生的視野，受到了家長(zhǎng)們的歡迎。

卓小瑜是漩渦鎮(zhèn)堰坪小學(xué)的一名年輕教師，針對(duì)當(dāng)下孩子生活自理能力差、以自我為中心等不良情況，探索實(shí)施“三段三層三類(lèi)”模式設(shè)計(jì)“德育作業(yè)”?，F(xiàn)在，這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從這個(gè)偏僻的小山村落地開(kāi)花，一直走到了全省優(yōu)秀文化進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的交流席，并邁上中宣部推廣的平臺(tái)。

此外，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育也成為師生必修課。今年秋季，漢陰在全縣一、四、七年級(jí)1.01萬(wàn)名學(xué)生中試點(diǎn)開(kāi)展了國(guó)學(xué)進(jìn)課堂，以《三字經(jīng)》《論語(yǔ)》《孟子》和地方教材“三沈”文化為教學(xué)大綱，以書(shū)法、國(guó)畫(huà)、剪紙等國(guó)學(xué)興趣課為主題，校園洋溢著和諧、深邃的文化氣息。

學(xué)前教育全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓漢陰在高中教育上收獲了意想不到的效果?？h教體局提供的一份數(shù)據(jù)顯示，2014年漢陰高一新生1340人，2015年2000人，2016年增至2650人，高中入學(xué)率從2010年的42%躍升到現(xiàn)在的97.9%。

“教育的全面均衡發(fā)展雖然是個(gè)隱形的成績(jī)，但對(duì)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，卻是莫大的希望。從長(zhǎng)遠(yuǎn)定位布局教育，不是追求升學(xué)率，而是致力于勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。”漢陰縣縣長(zhǎng)劉飛霞說(shuō)，漢陰教育發(fā)展的目標(biāo)不只是義務(wù)教育階段的相對(duì)均衡，而是通過(guò)普及高中階段教育，提高人才分流標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)孩子人生發(fā)展的起點(diǎn)公平。 本報(bào)記者 郭曉斌 程靖峰 通訊員 余龍全 馮友松

今年九月，漢陰縣高分通過(guò)全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估認(rèn)定，這是對(duì)漢陰教育一次最高級(jí)別的國(guó)檢。

最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園；人財(cái)歸口管理，巨額財(cái)政投入；省市教學(xué)能手下鄉(xiāng)進(jìn)山，農(nóng)村教師有序出山進(jìn)城；在縣城擇校的孩子開(kāi)始往農(nóng)村回流，德育作業(yè)讓親子在實(shí)踐中共同成長(zhǎng)……深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)漢陰，一系列的變化印證著一個(gè)國(guó)定貧困縣對(duì)教育的信仰。

5年教育投入超6億元

10月27日下午，位于漢陰縣南部山區(qū)的漩渦鎮(zhèn)中心幼兒園，剛放學(xué)的孩子們穿戴整齊，彬彬有禮地向過(guò)往的行人招手問(wèn)好，而園長(zhǎng)吳剛則例行歡送著。

“早些年農(nóng)村小孩都是直接上學(xué)前班或者一年級(jí)，沒(méi)有上幼兒園這個(gè)概念?！笨瞻拙褪撬{(lán)海。2010年9月，在外地從事多年幼教的吳剛回到家鄉(xiāng)漩渦鎮(zhèn)，開(kāi)起民辦幼兒園。當(dāng)時(shí)條件比較簡(jiǎn)陋，規(guī)模很小。

這種狀況在兩年前有了質(zhì)的變化。眼前這所現(xiàn)代化的幼兒園，是漢陰探索推行學(xué)前教育“公建民營(yíng)”的產(chǎn)物。2014年，由縣政府投資380余萬(wàn)元新建了漩渦鎮(zhèn)中心幼兒園，園區(qū)占地3500平方米，科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、舞蹈室和戶外游樂(lè)設(shè)施等一應(yīng)俱全。小小的集鎮(zhèn)一眼望去，最漂亮的就是這所幼兒園。

一直苦于場(chǎng)地和資金制約的吳剛，找到了用武之地。他順利通過(guò)考察，拿到了委托辦園協(xié)議書(shū)。2015年3月16日，旋渦鎮(zhèn)320余名兒童正式入住新建的幼兒園。

“公建民營(yíng)”給了孩子們高品質(zhì)的教育環(huán)境，幼兒園辦學(xué)協(xié)議一年一簽，每年獎(jiǎng)補(bǔ)資金和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與辦園水平考核評(píng)級(jí)結(jié)果掛著鉤。

漢陰縣教體局局長(zhǎng)張小泉告訴記者，在學(xué)前教育師資緊缺的前提下，漢陰學(xué)前教育“公建民營(yíng)”模式能有效解決學(xué)前師資不足和接送幼兒的難題。目前，這一模式已在全縣山區(qū)鎮(zhèn)全面推廣，山區(qū)幼兒毛入園率已達(dá)到96%。

農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施和教學(xué)水平的提升，源于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。漢陰縣委書(shū)記周永鑫說(shuō)：“漢陰把教育作為民生之首，堅(jiān)持實(shí)施教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問(wèn)題優(yōu)先解決的‘五優(yōu)先’戰(zhàn)略?！?/p>

自2011年以來(lái)，漢陰縣相繼完成遷建漢陰中學(xué)、改擴(kuò)建83所中小學(xué)、改擴(kuò)建15所公辦幼兒園等405個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。五年來(lái)，漢陰在教育上投入了6.32億元，去年教育、科技、文化支出占財(cái)政支出的比重傳列全省縣域第一，著實(shí)把那句響亮的“再窮不能窮教育”從口號(hào)變成了現(xiàn)實(shí)。

師資隊(duì)伍能“上”能“下”

人往高處走。但在漢陰教育系統(tǒng)，這個(gè)規(guī)則開(kāi)始“逆行”。31歲的省級(jí)教學(xué)能手曹雅，今年9月來(lái)到城關(guān)鎮(zhèn)太平小學(xué)任校長(zhǎng)。她的搭檔教導(dǎo)主任伊群，則是語(yǔ)文學(xué)科的省級(jí)教學(xué)能手。和她倆一起“下鄉(xiāng)”的，還有同校的省級(jí)教學(xué)新秀趙麗，現(xiàn)任楊家壩小學(xué)校長(zhǎng)。

讓漢陰名校城關(guān)一小三位名師義無(wú)反顧扎根農(nóng)村的，則是漢陰關(guān)于教師流動(dòng)的一系列制度。2014年1月，漢陰將教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整為教體局管理、財(cái)政局監(jiān)管、審計(jì)局監(jiān)督。另外，教體局在編委辦核編總數(shù)內(nèi)管理編制，在人社局核崗總數(shù)內(nèi)管理教師崗位設(shè)置。財(cái)權(quán)、人權(quán)都由教體局歸口管理，教育改革少了羈絆。

為合理配置教師資源，漢陰在遵循編制、崗位空缺和學(xué)科配套的基礎(chǔ)上，公開(kāi)透明地實(shí)行教師流動(dòng)。教師只要達(dá)到必備條件，就可以實(shí)現(xiàn)深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)到縣直單位階梯式有序流動(dòng)。

這份義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作實(shí)施方案，讓城里的優(yōu)秀教師特別是省市級(jí)教學(xué)能手紛紛下到農(nóng)村。觀音河鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)吳瓊，就是通過(guò)交流輪崗來(lái)到這里。這位原在縣城實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教的省級(jí)教學(xué)能手覺(jué)得鄉(xiāng)村小學(xué)有更加寬廣的平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想。

事業(yè)留人只是漢陰縣激活教師流動(dòng)機(jī)制的一個(gè)方面。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，縣上還給鄉(xiāng)村教師發(fā)放津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，把這兩項(xiàng)疊加后，最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中年教師每月可比城區(qū)教師多掙1000元以上。

城鄉(xiāng)教師交流輪崗目前在漢陰成為一種風(fēng)尚。在我省首批骨干教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)示范學(xué)校漢陰縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，校長(zhǎng)黃海燕告訴記者，建校6年來(lái)，學(xué)校已累計(jì)培養(yǎng)了9名省級(jí)教學(xué)能手和28名市縣級(jí)教學(xué)能手，每年都有優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村支教。

近三年來(lái)，漢陰縣教師公開(kāi)合理流動(dòng)471人，交流輪崗388人。優(yōu)秀師資隊(duì)伍的交流，也為化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題找到了出路。隨著家門(mén)口學(xué)校越來(lái)越好，到縣城擇校的家長(zhǎng)也開(kāi)始把孩子轉(zhuǎn)回來(lái)，僅城關(guān)鎮(zhèn)太平小學(xué)近兩年就有42名學(xué)生從城區(qū)學(xué)?；亓?。

為了每一個(gè)孩子的全面發(fā)展

規(guī)范辦學(xué)，注重全面發(fā)展，為孩子的終身成長(zhǎng)奠基，是漢陰教育一貫的理念。在2014年，該縣就把義務(wù)教育階段的音體美學(xué)科納入期末檢測(cè)，計(jì)入學(xué)生總成績(jī)。今年3月，全縣中小學(xué)又開(kāi)展了“兩技一藝”項(xiàng)目。這意味著全縣中小學(xué)教師和學(xué)生，都必須具備兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)修養(yǎng)。

平梁鎮(zhèn)中心小學(xué)是漢陰中小學(xué)生“兩技一藝”的發(fā)源地。記者在采訪中了解到，學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生1049人，其中留守兒童占比高達(dá)60%以上。學(xué)校每個(gè)老師都輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)。如今，學(xué)校共有13個(gè)社團(tuán)，涵蓋了音樂(lè)、體育、書(shū)畫(huà)等方面?！皟杉家凰嚒必S富了學(xué)生的課外生活，開(kāi)拓了學(xué)生的視野，受到了家長(zhǎng)們的歡迎。

卓小瑜是漩渦鎮(zhèn)堰坪小學(xué)的一名年輕教師，針對(duì)當(dāng)下孩子生活自理能力差、以自我為中心等不良情況，探索實(shí)施“三段三層三類(lèi)”模式設(shè)計(jì)“德育作業(yè)”?，F(xiàn)在，這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從這個(gè)偏僻的小山村落地開(kāi)花，一直走到了全省優(yōu)秀文化進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的交流席，并邁上中宣部推廣的平臺(tái)。

此外，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育也成為師生必修課。今年秋季，漢陰在全縣一、四、七年級(jí)1.01萬(wàn)名學(xué)生中試點(diǎn)開(kāi)展了國(guó)學(xué)進(jìn)課堂，以《三字經(jīng)》《論語(yǔ)》《孟子》和地方教材“三沈”文化為教學(xué)大綱，以書(shū)法、國(guó)畫(huà)、剪紙等國(guó)學(xué)興趣課為主題，校園洋溢著和諧、深邃的文化氣息。

學(xué)前教育全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓漢陰在高中教育上收獲了意想不到的效果?？h教體局提供的一份數(shù)據(jù)顯示，2014年漢陰高一新生1340人，2015年2000人，2016年增至2650人，高中入學(xué)率從2010年的42%躍升到現(xiàn)在的97.9%。

“教育的全面均衡發(fā)展雖然是個(gè)隱形的成績(jī)，但對(duì)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，卻是莫大的希望。從長(zhǎng)遠(yuǎn)定位布局教育，不是追求升學(xué)率，而是致力于勞動(dòng)力素質(zhì)的提升?！睗h陰縣縣長(zhǎng)劉飛霞說(shuō)，漢陰教育發(fā)展的目標(biāo)不只是義務(wù)教育階段的相對(duì)均衡，而是通過(guò)普及高中階段教育，提高人才分流標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)孩子人生發(fā)展的起點(diǎn)公平。 本報(bào)記者 郭曉斌 程靖峰 通訊員 余龍全 馮友松

今年九月，漢陰縣高分通過(guò)全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估認(rèn)定，這是對(duì)漢陰教育一次最高級(jí)別的國(guó)檢。

最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園；人財(cái)歸口管理，巨額財(cái)政投入；省市教學(xué)能手下鄉(xiāng)進(jìn)山，農(nóng)村教師有序出山進(jìn)城；在縣城擇校的孩子開(kāi)始往農(nóng)村回流，德育作業(yè)讓親子在實(shí)踐中共同成長(zhǎng)……深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)漢陰，一系列的變化印證著一個(gè)國(guó)定貧困縣對(duì)教育的信仰。

5年教育投入超6億元

10月27日下午，位于漢陰縣南部山區(qū)的漩渦鎮(zhèn)中心幼兒園，剛放學(xué)的孩子們穿戴整齊，彬彬有禮地向過(guò)往的行人招手問(wèn)好，而園長(zhǎng)吳剛則例行歡送著。

“早些年農(nóng)村小孩都是直接上學(xué)前班或者一年級(jí)，沒(méi)有上幼兒園這個(gè)概念。”空白就是藍(lán)海。2010年9月，在外地從事多年幼教的吳剛回到家鄉(xiāng)漩渦鎮(zhèn)，開(kāi)起民辦幼兒園。當(dāng)時(shí)條件比較簡(jiǎn)陋，規(guī)模很小。

這種狀況在兩年前有了質(zhì)的變化。眼前這所現(xiàn)代化的幼兒園，是漢陰探索推行學(xué)前教育“公建民營(yíng)”的產(chǎn)物。2014年，由縣政府投資380余萬(wàn)元新建了漩渦鎮(zhèn)中心幼兒園，園區(qū)占地3500平方米，科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、舞蹈室和戶外游樂(lè)設(shè)施等一應(yīng)俱全。小小的集鎮(zhèn)一眼望去，最漂亮的就是這所幼兒園。

一直苦于場(chǎng)地和資金制約的吳剛，找到了用武之地。他順利通過(guò)考察，拿到了委托辦園協(xié)議書(shū)。2015年3月16日，旋渦鎮(zhèn)320余名兒童正式入住新建的幼兒園。

“公建民營(yíng)”給了孩子們高品質(zhì)的教育環(huán)境，幼兒園辦學(xué)協(xié)議一年一簽，每年獎(jiǎng)補(bǔ)資金和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與辦園水平考核評(píng)級(jí)結(jié)果掛著鉤。

漢陰縣教體局局長(zhǎng)張小泉告訴記者，在學(xué)前教育師資緊缺的前提下，漢陰學(xué)前教育“公建民營(yíng)”模式能有效解決學(xué)前師資不足和接送幼兒的難題。目前，這一模式已在全縣山區(qū)鎮(zhèn)全面推廣，山區(qū)幼兒毛入園率已達(dá)到96%。

農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施和教學(xué)水平的提升，源于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。漢陰縣委書(shū)記周永鑫說(shuō)：“漢陰把教育作為民生之首，堅(jiān)持實(shí)施教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問(wèn)題優(yōu)先解決的‘五優(yōu)先’戰(zhàn)略?！?/p>

自2011年以來(lái)，漢陰縣相繼完成遷建漢陰中學(xué)、改擴(kuò)建83所中小學(xué)、改擴(kuò)建15所公辦幼兒園等405個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。五年來(lái)，漢陰在教育上投入了6.32億元，去年教育、科技、文化支出占財(cái)政支出的比重傳列全省縣域第一，著實(shí)把那句響亮的“再窮不能窮教育”從口號(hào)變成了現(xiàn)實(shí)。

師資隊(duì)伍能“上”能“下”

人往高處走。但在漢陰教育系統(tǒng)，這個(gè)規(guī)則開(kāi)始“逆行”。31歲的省級(jí)教學(xué)能手曹雅，今年9月來(lái)到城關(guān)鎮(zhèn)太平小學(xué)任校長(zhǎng)。她的搭檔教導(dǎo)主任伊群，則是語(yǔ)文學(xué)科的省級(jí)教學(xué)能手。和她倆一起“下鄉(xiāng)”的，還有同校的省級(jí)教學(xué)新秀趙麗，現(xiàn)任楊家壩小學(xué)校長(zhǎng)。

讓漢陰名校城關(guān)一小三位名師義無(wú)反顧扎根農(nóng)村的，則是漢陰關(guān)于教師流動(dòng)的一系列制度。2014年1月，漢陰將教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整為教體局管理、財(cái)政局監(jiān)管、審計(jì)局監(jiān)督。另外，教體局在編委辦核編總數(shù)內(nèi)管理編制，在人社局核崗總數(shù)內(nèi)管理教師崗位設(shè)置。財(cái)權(quán)、人權(quán)都由教體局歸口管理，教育改革少了羈絆。

為合理配置教師資源，漢陰在遵循編制、崗位空缺和學(xué)科配套的基礎(chǔ)上，公開(kāi)透明地實(shí)行教師流動(dòng)。教師只要達(dá)到必備條件，就可以實(shí)現(xiàn)深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)到縣直單位階梯式有序流動(dòng)。

這份義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作實(shí)施方案，讓城里的優(yōu)秀教師特別是省市級(jí)教學(xué)能手紛紛下到農(nóng)村。觀音河鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)吳瓊，就是通過(guò)交流輪崗來(lái)到這里。這位原在縣城實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教的省級(jí)教學(xué)能手覺(jué)得鄉(xiāng)村小學(xué)有更加寬廣的平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想。

事業(yè)留人只是漢陰縣激活教師流動(dòng)機(jī)制的一個(gè)方面。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，縣上還給鄉(xiāng)村教師發(fā)放津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，把這兩項(xiàng)疊加后，最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中年教師每月可比城區(qū)教師多掙1000元以上。

城鄉(xiāng)教師交流輪崗目前在漢陰成為一種風(fēng)尚。在我省首批骨干教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)示范學(xué)校漢陰縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，校長(zhǎng)黃海燕告訴記者，建校6年來(lái)，學(xué)校已累計(jì)培養(yǎng)了9名省級(jí)教學(xué)能手和28名市縣級(jí)教學(xué)能手，每年都有優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村支教。

近三年來(lái)，漢陰縣教師公開(kāi)合理流動(dòng)471人，交流輪崗388人。優(yōu)秀師資隊(duì)伍的交流，也為化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題找到了出路。隨著家門(mén)口學(xué)校越來(lái)越好，到縣城擇校的家長(zhǎng)也開(kāi)始把孩子轉(zhuǎn)回來(lái)，僅城關(guān)鎮(zhèn)太平小學(xué)近兩年就有42名學(xué)生從城區(qū)學(xué)?；亓?。

為了每一個(gè)孩子的全面發(fā)展

規(guī)范辦學(xué)，注重全面發(fā)展，為孩子的終身成長(zhǎng)奠基，是漢陰教育一貫的理念。在2014年，該縣就把義務(wù)教育階段的音體美學(xué)科納入期末檢測(cè)，計(jì)入學(xué)生總成績(jī)。今年3月，全縣中小學(xué)又開(kāi)展了“兩技一藝”項(xiàng)目。這意味著全縣中小學(xué)教師和學(xué)生，都必須具備兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)修養(yǎng)。

平梁鎮(zhèn)中心小學(xué)是漢陰中小學(xué)生“兩技一藝”的發(fā)源地。記者在采訪中了解到，學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生1049人，其中留守兒童占比高達(dá)60%以上。學(xué)校每個(gè)老師都輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)。如今，學(xué)校共有13個(gè)社團(tuán)，涵蓋了音樂(lè)、體育、書(shū)畫(huà)等方面。“兩技一藝”豐富了學(xué)生的課外生活，開(kāi)拓了學(xué)生的視野，受到了家長(zhǎng)們的歡迎。

卓小瑜是漩渦鎮(zhèn)堰坪小學(xué)的一名年輕教師，針對(duì)當(dāng)下孩子生活自理能力差、以自我為中心等不良情況，探索實(shí)施“三段三層三類(lèi)”模式設(shè)計(jì)“德育作業(yè)”?，F(xiàn)在，這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從這個(gè)偏僻的小山村落地開(kāi)花，一直走到了全省優(yōu)秀文化進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的交流席，并邁上中宣部推廣的平臺(tái)。

此外，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育也成為師生必修課。今年秋季，漢陰在全縣一、四、七年級(jí)1.01萬(wàn)名學(xué)生中試點(diǎn)開(kāi)展了國(guó)學(xué)進(jìn)課堂，以《三字經(jīng)》《論語(yǔ)》《孟子》和地方教材“三沈”文化為教學(xué)大綱，以書(shū)法、國(guó)畫(huà)、剪紙等國(guó)學(xué)興趣課為主題，校園洋溢著和諧、深邃的文化氣息。

學(xué)前教育全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓漢陰在高中教育上收獲了意想不到的效果?？h教體局提供的一份數(shù)據(jù)顯示，2014年漢陰高一新生1340人，2015年2000人，2016年增至2650人，高中入學(xué)率從2010年的42%躍升到現(xiàn)在的97.9%。

“教育的全面均衡發(fā)展雖然是個(gè)隱形的成績(jī)，但對(duì)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，卻是莫大的希望。從長(zhǎng)遠(yuǎn)定位布局教育，不是追求升學(xué)率，而是致力于勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。”漢陰縣縣長(zhǎng)劉飛霞說(shuō)，漢陰教育發(fā)展的目標(biāo)不只是義務(wù)教育階段的相對(duì)均衡，而是通過(guò)普及高中階段教育，提高人才分流標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)孩子人生發(fā)展的起點(diǎn)公平。（記者 郭曉斌 程靖峰 通訊員 余龍全 馮友松）