中國語言文字概況

我國有56個民族，是一個多民族、多語言、多方言、多文種的國家。據(jù)《中國的語言》1《中國語言地圖集》2等的介紹，我國有130多種語言，有約30種文字。

國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字。

漢語是漢族的語言，3是我國使用人數(shù)最多的語言，也是世界主要語言之一，是聯(lián)合國六種正式工作語言之一。4我國除占總?cè)丝?1.51%的漢族使用漢語外，許多少數(shù)民族都不同程度的兼用漢語，有的民族還轉(zhuǎn)用漢語。5現(xiàn)代漢語有標準語（普通話）和方言之分。

普通話以北京語音為標準音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話。”2000年10月31日頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》確定普通話為國家通用語言。

漢語方言通常分為七大方言：北方方言、吳方言、湘方言、贛方言、客家方言、粵方言、閩方言。各方言區(qū)內(nèi)又分布著若干次方言和許多種“土語”。其中使用人數(shù)最多的北方方言分為北方官話、西北官話、西南官話、下江官話四個次方言。6

占全國人口總數(shù)的8.49%的我國55個少數(shù)民族中，回族、滿族、畬族大部分人轉(zhuǎn)用漢語，其他52個民族都有自己的語言。7

從語言的系屬來看，我國56個民族使用的語言分別屬于五大語系：漢藏語系、阿爾泰語系、南島語系、南亞語系和印歐語系。漢藏語系分為漢語和藏緬、苗瑤、壯侗三個語族。屬于藏緬語族的有藏、嘉戎、門巴、倉拉、珞巴、羌、普米、獨龍、景頗、彝、傈僳、哈尼、拉祜、白、納西、基諾、怒蘇、阿儂、柔若、土家、載瓦、阿昌等語言；屬于苗瑤語族的有苗、布努、勉等語言；屬于壯侗語族的有壯、布依、傣、侗、水、仫佬、毛南、拉珈、黎、仡佬等語言。阿爾泰語系分為蒙古、突厥、滿—通古斯三個語族。屬于蒙古語族的有蒙古、達斡爾、東鄉(xiāng)、東部裕固、土、保安等語言；屬于突厥語族的有維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔塔爾、撒拉、西部裕固、圖佤等語言；屬于滿—通古斯語族的有滿、錫伯、赫哲、鄂溫克、鄂倫春等語言。屬于南島語系的是高山族諸語言，還有回族的回輝話。屬于南亞語系孟高棉語族的有佤、德昂、布朗、克木等語言。屬于印歐語系的是屬斯拉夫語族的俄語和屬伊朗語族的塔吉克語。8有些語言的系屬尚未取得統(tǒng)一意見，如朝鮮語、京語等。

漢字是記錄漢語的文字，9是漢民族共同使用的文字，有些民族也已經(jīng)完全使用漢字。漢字在公元前3000年以前新石器時代就已經(jīng)產(chǎn)生，10現(xiàn)在使用的漢字是由古漢字逐漸演變而成的?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》確定規(guī)范漢字為國家通用文字。

自上世紀50年代以來，國家對現(xiàn)行漢字進行整理和簡化，制定公布了《第一批異體字整理表》《簡化字總表》《現(xiàn)代漢語常用字表》《現(xiàn)代漢語通用字表》《印刷通用漢字形表》《GB13000.1字符集漢字字序（筆畫序）規(guī)范》等標準。2013年6月5日，《國務(wù)院關(guān)于公布<通用規(guī)范漢字表>的通知》（國發(fā)〔2013〕23號）發(fā)布?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》是貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，適應(yīng)新形勢下社會各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字規(guī)范標準。《通用規(guī)范漢字表》公布后，社會一般應(yīng)用領(lǐng)域的漢字使用應(yīng)以《通用規(guī)范漢字表》為準，原有相關(guān)字表停止使用。

中華人民共和國成立前，有21個少數(shù)民族有自己的文字。中華人民共和國成立后，政府為壯、布依、彝、苗、哈尼、傈僳、納西、侗、佤、黎等民族制訂了文字方案。11

從文字的體系和字母的形式來看，我國的文字從文字類型上看有意音文字、音節(jié)文字、表意文字，從字母文字體系上看有古印度字母、回鶻文字母、阿拉伯字母、方塊形字母、拉丁字母、斯拉夫字母形式等。12

1958年2月11日，第一屆全國人民代表大會第五次會議通過決議公布《漢語拼音方案》?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家通用語言文字以《漢語拼音方案》作為拼寫和注音工具?！稘h語拼音方案》是中國人名、地名和中文文獻羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范，并用于漢字不便或不能使用的領(lǐng)域。初等教育應(yīng)當進行漢語拼音教學。”經(jīng)國際標準化組織批準，由我國主導修訂的國際標準ISO 7098《信息與文獻——中文羅馬字母拼寫法》于2015年12月15日正式出版發(fā)布?！缎畔⑴c文獻——中文羅馬字母拼寫法》是漢語拼音在國際上得到認可并推廣使用的重要依據(jù)，是用以規(guī)范國際上使用漢語拼音的統(tǒng)一標準。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，“民族自治地方的自治機關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字”，“教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學習，互相幫助，互相尊重語言文字”?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家堅持推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，“少數(shù)民族語言文字的使用依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定”。國家施行這些法律，對維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，構(gòu)建和諧語言生活,促進經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展具有重要作用。

多年來，我國堅持不懈推廣國家通用語言文字，根據(jù)教育部語言文字應(yīng)用研究所2010年抽樣調(diào)查顯示，全國普通話普及率達到70%以上，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%。

黨的十八大以來，全國語言文字系統(tǒng)充分發(fā)揮語言文字事業(yè)在培育和踐行社會主義核心價值觀、全面提高公民道德素質(zhì)、增強文化軟實力、增進民族凝聚力等方面的獨特作用，在堅持城市語言文字規(guī)范化建設(shè)、普通話水平測試、全國推廣普通話宣傳周等行之有效的工作舉措的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新中華經(jīng)典誦讀、中國漢字聽寫大會、中國成語大會、中國語言資源保護工程等工作載體，提高了廣大人民群眾的語文素養(yǎng)，加強了對各民族語言文字的科學保護，弘揚了中華美德，傳播了中華優(yōu)秀文化。

2012年12月4日，教育部、國家語言文字工作委員會共同發(fā)布了《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出了語言文字工作的總體目標：“到2020年，普通話在全國范圍內(nèi)基本普及，漢字社會應(yīng)用的規(guī)范化程度進一步提高，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標準基本滿足社會需求，信息化水平進一步提高。語言文字社會管理服務(wù)能力全面提升，社會管理服務(wù)體系基本建成。各民族語言文字的科學保護得到加強。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮。國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展”?！毒V要》確定了“大力推廣和普及國家通用語言文字”“推進語言文字規(guī)范化標準化信息化建設(shè)”“加強語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)”“提高國民語言文字應(yīng)用能力”“科學保護各民族語言文字”“弘揚傳播中華優(yōu)秀文化”“加強語言文字法制建設(shè)”新時期語言文字工作七項主要任務(wù)；確定了“推廣普及”“基礎(chǔ)建設(shè)”“督查服務(wù)”“能力提升”“科學保護”“文化傳承”六項重點工作和十六個方面的舉措；提出了“創(chuàng)新理念思路”“創(chuàng)新工作機制”“創(chuàng)新管理服務(wù)”和“擴大對外開放”“強化人才保障”“提高科研水平”“加大宣傳力度”“保障經(jīng)費投入”等八項創(chuàng)新與保障措施?！毒V要》的發(fā)布是貫徹中共十八大精神和十七屆六中全會精神的重要舉措，是推進社會主義文化強國建設(shè)的重要行動，是指導當前和今后一個時期語言文字工作的重要綱領(lǐng)。

2013年8月26日，教育部教育督導辦公室、語言文字應(yīng)用管理司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展中小學校語言文字工作督導評估的通知》（教督辦〔2013〕3號）。《通知》要求，各地要充分認識開展中小學校語言文字工作督導評估的重要性和必要性，增強依法開展督導評估的自覺性。要通過督導評估，進一步推動中小學認真貫徹落實語言文字法律法規(guī)和政策，健全語言文字工作機制，完善相關(guān)制度，為學生全面發(fā)展提供良好的語言文字教育，為學生拓展成長成才空間打好基礎(chǔ)?！锻ㄖ访鞔_將中小學校語言文字工作督導評估納入素質(zhì)教育督導評估范疇。

2014年6月5日-6日，中國政府和聯(lián)合國教科文組織合作，成功舉辦了世界語言大會，達成了《蘇州共識》,首次在聯(lián)合國教科文組織會議上提出了“語言能力建設(shè)”的概念，對推進各國語言教學，提升語言能力起到了重要作用。世界語言大會后,有關(guān)部門、高校、學術(shù)團體相繼舉辦語言能力與語言發(fā)展戰(zhàn)略，語言能力與國家安全、社會發(fā)展、文化傳播等的學術(shù)研討會，促進了學術(shù)繁榮和語言文字事業(yè)發(fā)展。

2015年8月13日，國家語委、國務(wù)院教育督導委員會辦公室研制發(fā)布了《語言文字工作督導評估暫行辦法》，這標志著語言文字工作督導評估制度正式確立?！掇k法》共五章十一條,明確了開展語言文字工作督導評估的目的、原則、范圍、內(nèi)容、實施部門、時間、程序、方式以及獎勵和問責機制。

2016年8月23日，教育部、國家語委發(fā)布《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，在系統(tǒng)總結(jié)“十二五”期間語言文字事業(yè)取得的成就，分析新時期事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境和新要求的基礎(chǔ)上，明確了“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)。《規(guī)劃》強調(diào)以全面推動語言文字事業(yè)服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，堅持“五個面向”的戰(zhàn)略重點（即向國家戰(zhàn)略聚焦，向農(nóng)村和民族地區(qū)攻堅，向社會應(yīng)用推進，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國際領(lǐng)域拓展），提高國民語言能力，構(gòu)建和諧健康的語言生活，為全面建成小康社會、建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的語言強國提供有力支撐。《規(guī)劃》提出未來5年的發(fā)展目標：“一個普及、兩個全面”，即到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力?！兑?guī)劃》在深入分析語言文字事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確了今后五年的五大工作任務(wù)和18項具體舉措。

五大任務(wù)是：普及國家通用語言文字；推進語言文字信息化建設(shè)；提高國家語言文字服務(wù)能力；弘揚傳播中華優(yōu)秀語言文化；完善語言文字工作治理體系。具體舉措有加快民族地區(qū)和農(nóng)村普及攻堅、深化學校語言文字教育、推動語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、加強語言資源建設(shè)、提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言服務(wù)能力、創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式、推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展、科學保護和發(fā)展少數(shù)民族語言文化、加強語言文字法治建設(shè)、完善語言文字規(guī)范標準等?！兑?guī)劃》提出了要重點實施的五大工程以及6項保障措施。五大工程包括國家通用語言文字普及攻堅工程、語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務(wù)工程、中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護工程、語言文字筑橋工程。保障措施是：加強組織領(lǐng)導、創(chuàng)新工作機制、推進隊伍建設(shè)、加強宣傳教育、強化科研支撐、保障經(jīng)費投入。

2016年9月12日，紀念《國家通用語言文字法》實施15周年暨國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》60周年座談會召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東出席會議并講話。延東同志在講話中總結(jié)了60年來特別是《國家通用語言文字法》頒布實施15年來，語言文字事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡述了新形勢下做好語言文字工作的重大意義，對今后一個時期的語言文字事業(yè)做出了總體部署。

1.孫宏開等主編，商務(wù)印書館2007年出版。

2.中國社會科學院、香港城市大學合編，商務(wù)印書館2012年出版。

3.引自《現(xiàn)代漢語詞典》（第六版），商務(wù)印書館出版。

4.引自《中國大百科全書·語言文字》，中國大百科全書出版社。

5.引用了第六次人口普查數(shù)據(jù)，參考了《中國民族語文工作》，金星華主編，民族出版社出版。

6.此段參考了《現(xiàn)代漢語》，黃伯榮、廖序東主編，高等教育出版社出版。

7.引用了第六次人口普查數(shù)據(jù)，參考了：《中國語言地圖集》，中國社會科學院、香港城市大學合編，商務(wù)印書館2012年出版;《中國民族語文工作》，金星華主編，民族出版社出版。

8.此段主要參考了《中國的語言》，孫宏開等主編，商務(wù)印書館2007年出版。

9.引自《現(xiàn)代漢語詞典》（第六版），商務(wù)印書館出版。

10.引自《中國大百科全書·語言文字》，中國大百科全書出版社。

11.此段主要參考了《中國民族語文工作》，金星華主編，民族出版社出版。

12.此段主要參考了戴慶夏主編的《語言調(diào)查教程》《中國少數(shù)民族語言使用現(xiàn)狀及其演變研究》。