知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力是對(duì)創(chuàng)新制度的破壞

近日，記者圍繞種業(yè)違法案件及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采訪了全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特邀專家、農(nóng)業(yè)部依法行政講師團(tuán)成員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師張子非。

記者：近年來，種業(yè)違法案件發(fā)生了哪些變化？案件類型有什么轉(zhuǎn)變？

張子非：近年，特別是新《種子法》實(shí)施以來，行業(yè)主管部門持續(xù)進(jìn)行打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類違法行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，取得了積極效果。這不僅得益于主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，也與新《種子法》的實(shí)施息息相關(guān)。新法不僅完善了監(jiān)管手段，明確了責(zé)任主體、擴(kuò)大了假劣種子的外延，還提高了違法成本，加大了懲處力度，其中，包括對(duì)企業(yè)高管禁業(yè)限制?！昂θ褐R”，以身試法請(qǐng)三思。違法行為類型，也由傳統(tǒng)的制售“假劣”種子、“三無”種子、“白袋子”種子的違法行為，轉(zhuǎn)為侵犯品種權(quán)、套取品種資源、搶購基地種源等，行政違法、民事侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多種違法行為并存，向行政執(zhí)法、企業(yè)維權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。

記者：種子企業(yè)在維權(quán)打假上，有哪些阻礙和困難？

張子非：除了行政主管機(jī)關(guān)積極執(zhí)法外，種業(yè)企業(yè)在維權(quán)打假上也存在先天不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位、專門人才缺乏等諸多問題。

第一，企業(yè)維權(quán)打假存在先天不足。由于多數(shù)種企規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，科研能力不足沒有自己的新品種，往往購買某個(gè)品種的生產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)，其精力主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營上，對(duì)維權(quán)沒有預(yù)期，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門或者維權(quán)人員。

第二，有些企業(yè)雖然設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，但認(rèn)識(shí)不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至將知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門置于辦公室或者銷售部之下，作為討債要款裝飾門面的工具，與知名海外種企知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門“設(shè)置必要，作用明顯、渠道暢通”形成鮮明對(duì)比。

第三，專門人才缺乏嚴(yán)重。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)具有專業(yè)性，在行業(yè)內(nèi)，既通曉法律又熟知種業(yè)，還有維權(quán)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才少之又少，與中央提出的依法治企、依法治種，還有很大的差距。以上存在的不足，也正是種業(yè)所亟待破解的。

記者：“山寨”毒瘤逐漸侵入種業(yè)，而且愈演愈烈，如何加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？

張子非：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是作為一個(gè)企業(yè)乃至國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源，保護(hù)不力是權(quán)利人的傷害，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制度的破壞。雖然國家有關(guān)部門重拳出擊假劣偽冒產(chǎn)品，但品種侵權(quán)套牌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為企業(yè)應(yīng)建立有效的保護(hù)制度，從繁殖材料的獲得、商業(yè)秘密的劃定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用、基地建設(shè)的保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等環(huán)節(jié)，多管齊下，形成合力，撐起品種權(quán)制度“保護(hù)傘”。同時(shí)，企業(yè)與有關(guān)部門應(yīng)共同宣傳購買“山寨”品種的危害，加大購買這類種子的質(zhì)量沒有保障、維權(quán)投訴無門、權(quán)益沒有保障等危害的宣傳，讓用種者自覺遠(yuǎn)離侵權(quán)種子，使之喪失市場(chǎng)。行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、用種農(nóng)民共同努力，讓假劣種子和侵權(quán)種子無處遁形，使市場(chǎng)環(huán)境日益凈化，全力營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保護(hù)用種人、權(quán)利人的合法利益。

記者：農(nóng)民購買到問題種子后，維權(quán)時(shí)應(yīng)注意哪些？

張子非：首先，買到假劣種子的農(nóng)民可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾稗r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行投訴，由執(zhí)法部門進(jìn)行依法處理。其次，保留好購票憑證、留有樣品包裝袋、標(biāo)簽、合格證、宣傳單等資料，如果田間現(xiàn)場(chǎng)能證明種子質(zhì)量有問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，加強(qiáng)田間管理，減少損失，不要等到收割后再解決，以免證據(jù)毀損、滅失，增加維權(quán)難度。再次，如果耕種面積較大、損失慘重可以尋求律師、司法等專門力量進(jìn)行解決。最后，如果種子質(zhì)量沒有問題，由于天氣、種植技術(shù)等原因而非種子質(zhì)量造成的損失，可以通過購買商業(yè)保險(xiǎn)、專門服務(wù)等措施減少損失，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。（記者 王澎）