稅務(wù)總局：增底氣——全面實(shí)施營(yíng)改增助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2016·稅收改革攻堅(jiān)這一年：
增底氣——全面實(shí)施營(yíng)改增助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

營(yíng)改增，一場(chǎng)必須打贏的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，一步著眼未來(lái)的“先手棋”。

2016年3月5日，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出，從2016年5月1日起全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，贏得現(xiàn)場(chǎng)代表委員的熱烈掌聲。“代表委員的掌聲可不是隨便給你鼓的，我們說(shuō)話必須要算數(shù)，承諾必須要兌現(xiàn)！”李克強(qiáng)總理在3月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上如是說(shuō)。

總理的莊嚴(yán)承諾吹響了全面實(shí)施營(yíng)改增的“集結(jié)號(hào)”，這場(chǎng)自1994年以來(lái)最為波瀾壯闊的稅制改革迅速席卷神州大地。從雪域高原到江南水鄉(xiāng)，從繁華都市到偏僻村鎮(zhèn)，全國(guó)80萬(wàn)稅務(wù)鐵軍整裝出發(fā)、夙興夜寐，在廣大納稅人的積極支持下，闖“大關(guān)”、度“難關(guān)”、奪“險(xiǎn)關(guān)”，取得了一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利，啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，以實(shí)際行動(dòng)踐行著減稅降負(fù)的莊嚴(yán)承諾，履行著為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，有效推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

知難而進(jìn) 勇敢承擔(dān)重大稅制改革歷史使命

3月23日，財(cái)政部、稅務(wù)總局通力協(xié)作，制定出臺(tái)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則。藍(lán)圖精心繪就，行動(dòng)只爭(zhēng)朝夕。此時(shí)距5月1日僅有短短39天，在如此短的時(shí)間內(nèi)要將已經(jīng)實(shí)施幾十年的營(yíng)業(yè)稅全部轉(zhuǎn)換為增值稅、1000多萬(wàn)戶企業(yè)信息逐一核對(duì)并平穩(wěn)交接、千萬(wàn)名納稅人需學(xué)習(xí)新的辦稅流程與稅收制度，這對(duì)于財(cái)稅部門(mén)的制度設(shè)計(jì)、稅務(wù)干部的工作負(fù)荷和納稅人的適應(yīng)能力而言，都是艱巨的任務(wù)。

統(tǒng)籌規(guī)劃破解“制度設(shè)計(jì)難”。“新納入試點(diǎn)范圍的四大行業(yè)，是增值稅制運(yùn)行中公認(rèn)最復(fù)雜、棘手的領(lǐng)域，是最難啃的‘硬骨頭’，世界各國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)、金融業(yè)等的增值稅處理方式差別很大，缺少可供借鑒的、成熟一致的做法?！倍悇?wù)總局科研所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫告訴記者。

此次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍行業(yè)包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，為妥善解決擴(kuò)圍行業(yè)新舊稅制銜接，明確稅率、征收率、免稅適用范圍和不動(dòng)產(chǎn)抵扣細(xì)則等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干政策的通知》等十多個(gè)數(shù)萬(wàn)字的文件，不斷完善制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局多次召開(kāi)各類座談會(huì)，對(duì)流程設(shè)置仔細(xì)推敲，對(duì)可能產(chǎn)生的問(wèn)題深入研判，確保制度設(shè)計(jì)不出現(xiàn)大的偏差。

分工明確化解“征管準(zhǔn)備難”。在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中，1000多萬(wàn)戶原本由地稅部門(mén)管理的納稅人轉(zhuǎn)由國(guó)稅部門(mén)管理，涉及到納稅人數(shù)據(jù)交接、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報(bào)管理等十幾個(gè)環(huán)節(jié)，征管準(zhǔn)備工作十分繁重而艱巨。

“營(yíng)改增稅戶信息確認(rèn)，這看似簡(jiǎn)單的工作，凝聚著稅務(wù)干部和廣大納稅人的艱苦努力?！睋?jù)稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓介紹，營(yíng)改增以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)辦稅業(yè)務(wù)量激增八成，窗口辦稅業(yè)務(wù)日均近兩百萬(wàn)筆。以深圳市福田區(qū)國(guó)稅局為例，轄區(qū)新增營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人就達(dá)15萬(wàn)戶。面對(duì)壓力，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)積極分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)方案，確保納稅人交接不留死角，信息資料不再返工。

全方位服務(wù)消除“納稅人適應(yīng)難”。得知生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的消息后，北京市集美家具城的財(cái)務(wù)人員黃梅心里泛起了嘀咕：此前我們公司向商戶出租不動(dòng)產(chǎn)，一直繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，而改為增值稅要按11%繳納，稅收政策、財(cái)務(wù)處理方式和辦稅流程都會(huì)隨之變化，黃梅一想到這些就感覺(jué)有點(diǎn)不知所措。

為了讓像黃梅一樣的財(cái)務(wù)人員盡快適應(yīng)新稅制，各地稅務(wù)部門(mén)在50多天的時(shí)間內(nèi)組織了兩千多萬(wàn)戶次納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，從政策培訓(xùn)、開(kāi)票培訓(xùn)到申報(bào)培訓(xùn)，從集中培訓(xùn)、分行業(yè)培訓(xùn)到入戶培訓(xùn)。“我們努力確保營(yíng)改增培訓(xùn)一戶都不能少，政策解答一項(xiàng)都不能錯(cuò)?！睋?jù)河南省漯河市國(guó)稅局局長(zhǎng)聞傳國(guó)介紹，目前該市試點(diǎn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，正在全面適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。

追求卓越 充分發(fā)揮改革先導(dǎo)性作用提升工作質(zhì)效

在壓力和困難面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮，廣大稅務(wù)干部迎難而上、奮勇拼搏，在取得了“開(kāi)好票”第一場(chǎng)戰(zhàn)役和“報(bào)好稅”第二場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利后，目前“分析好”第三場(chǎng)戰(zhàn)役和“改進(jìn)好”第四場(chǎng)戰(zhàn)役正在交織進(jìn)行中。稅務(wù)人追求卓越的精神也在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)四場(chǎng)戰(zhàn)役中得到了完美呈現(xiàn)，出政策發(fā)文件、抓培訓(xùn)搞輔導(dǎo)、改軟件調(diào)系統(tǒng)、優(yōu)服務(wù)強(qiáng)管理、嚴(yán)督導(dǎo)促落實(shí)，一環(huán)接一環(huán)環(huán)環(huán)緊扣，一步連一步步步為營(yíng)，確保了改革試點(diǎn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度中有條不紊、有力有序有效地順利推進(jìn)。同時(shí)，在改革中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新措施，反過(guò)來(lái)極大促進(jìn)了稅收工作水平的提升，擴(kuò)大了改革受益面，發(fā)揮了改革的先導(dǎo)性作用。

以改革消除簡(jiǎn)政放權(quán)“盲點(diǎn)”。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。在增值稅服務(wù)征管中，稅務(wù)部門(mén)致力于簡(jiǎn)化辦事流程、減少資料報(bào)送，保證改革試點(diǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。3月份，稅務(wù)總局推出A級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證舉措，5月又將此項(xiàng)措施推廣至B級(jí)納稅人，12月1日起，C級(jí)納稅人也取消了增值稅發(fā)票認(rèn)證。從事互聯(lián)網(wǎng)零售批發(fā)的京東商城首席財(cái)務(wù)官黃宣德頗為感慨：“企業(yè)每月的紙質(zhì)發(fā)票認(rèn)證總量基本在16000份左右，在免認(rèn)證前，發(fā)票掃描認(rèn)證需要4個(gè)財(cái)務(wù)人員專職投入一周的工作量，取消認(rèn)證后，只要一個(gè)人一天就能輕松完成?！?/p>

據(jù)了解，稅務(wù)總局除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部清理完畢。“營(yíng)改增與簡(jiǎn)政放權(quán)同為推動(dòng)稅收征管體制改革的重要手段。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，營(yíng)改增重在減輕稅收負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)政放權(quán)重在減輕辦稅負(fù)擔(dān)，在營(yíng)改增中推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)為納稅人帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)成本與辦稅成本的“雙降”。

以改革提升稅收管理服務(wù)效能。“稅務(wù)部門(mén)從服務(wù)營(yíng)改增納稅人出發(fā)，共出臺(tái)80項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)改增納稅服務(wù)措施，從簡(jiǎn)化證明提供、改進(jìn)辦稅流程、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面不斷拓展便利化辦稅渠道，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)?！睋?jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)鄧勇介紹，金稅三期工程在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)全面推行，全國(guó)納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范順利實(shí)施，都有力保障了營(yíng)改增各項(xiàng)工作的開(kāi)展。稅務(wù)部門(mén)還積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)綜合性、品牌化納稅服務(wù)平臺(tái)，有效緩解了營(yíng)改增期間辦稅服務(wù)廳的辦稅壓力。

2016年，稅務(wù)總局針對(duì)營(yíng)改增在基層的實(shí)際運(yùn)行情況，組織了一系列專項(xiàng)督查，采取自查自糾、明察暗訪、二次督查、交叉督查、通報(bào)整改等方式，打通政策落實(shí)“最后一公里”。由權(quán)威第三方開(kāi)展的2016年納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)稅、地稅部門(mén)的滿意度調(diào)查綜合得分分別為83.69分和83.52分，比2014年（每?jī)赡觊_(kāi)展一次）分別提高1.09分和2.00分。

以改革推動(dòng)稅收共治水平。國(guó)務(wù)院建立了營(yíng)改增部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，集中專題討論、研究推進(jìn)營(yíng)改增工作；各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種方式對(duì)營(yíng)改增給予支持指導(dǎo)，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)改增工作作出肯定性批示近400次；各相關(guān)部門(mén)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)工作給予了大力支持，特別是發(fā)改、物價(jià)、旅游等部門(mén)對(duì)多家酒店借營(yíng)改增之名違規(guī)漲價(jià)的行為予以嚴(yán)肅查處。

“兄弟齊心，其利斷金”。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)把國(guó)稅、地稅合作推向了一個(gè)新的高度，取得了很大的成績(jī)。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局精誠(chéng)合作，把推進(jìn)營(yíng)改增當(dāng)做是否有效落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的試金石。國(guó)家稅務(wù)總局黨組成員、副局長(zhǎng)汪康在廣東、深圳進(jìn)行全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮國(guó)地稅合作優(yōu)勢(shì)，深化拓展管理和服務(wù)，幫助試點(diǎn)納稅人盡快適應(yīng)新稅制，邁入精細(xì)化規(guī)范化管理軌道，確保改革紅利充分釋放。

“對(duì)于營(yíng)改增后劃轉(zhuǎn)至國(guó)稅部門(mén)管理的納稅人，我們地稅部門(mén)不是一交了之，而是積極配合做好政策解讀和納稅服務(wù)工作?！鼻鄭u市地稅局局長(zhǎng)鄭衛(wèi)星說(shuō)。據(jù)了解，廣東、深圳等地稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國(guó)地稅合作優(yōu)勢(shì)，便捷辦稅，強(qiáng)化征管，增強(qiáng)納稅人的獲得感。

堅(jiān)守使命 盡顯稅務(wù)人頑強(qiáng)拼搏精神

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，展現(xiàn)了廣大稅務(wù)干部頑強(qiáng)奮斗的拼搏精神和感人至深的改革情懷，對(duì)所有奮戰(zhàn)其中的稅務(wù)人而言，這都是一段感慨萬(wàn)千、終生難忘的時(shí)光。

精業(yè)敬業(yè)的稅務(wù)工匠。營(yíng)改增攻堅(jiān)階段的兩個(gè)多月里，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層一線人員人均日工作時(shí)長(zhǎng)13小時(shí)；身處政策解答一線的“12366”熱線服務(wù)人員，最高人均每日接聽(tīng)營(yíng)改增咨詢電話近200次，不間斷解答問(wèn)題逾9小時(shí)?！皵?shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后凝聚著稅務(wù)干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。”湖北省國(guó)稅局局長(zhǎng)張國(guó)鈞說(shuō)，正是廣大稅務(wù)干部一鼓作氣、打通政策對(duì)接“最后一公里”，確保5月1日政策落地后每個(gè)納稅人能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)、懂核算。“納稅人學(xué)堂辦得好，稅務(wù)人員課講得也賣(mài)力，盡管是冒雨來(lái)的，但是收獲很大。”參加吉林省白山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局納稅人培訓(xùn)班的會(huì)計(jì)孫慧為稅務(wù)干部豎起大拇指。

“雖然我已經(jīng)退休了，但在業(yè)務(wù)上、精力上絲毫不差，請(qǐng)給我多分配點(diǎn)任務(wù)！”山西省呂梁市離石區(qū)國(guó)稅局退休干部閆清香在營(yíng)改增期間主動(dòng)回到原工作單位，參與調(diào)查核實(shí)工作。山東省濟(jì)南市地稅局剛剛做母親的黃靜忙于在單位加班工作，幾周都見(jiàn)不到自己嗷嗷待哺的女兒，但依舊無(wú)怨無(wú)悔。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年?duì)I改增期間稅務(wù)系統(tǒng)有100多名已退休老同志主動(dòng)請(qǐng)纓參與試點(diǎn)納稅人核實(shí)確認(rèn)工作，有300多名哺乳期女干部堅(jiān)守在征管一線。

無(wú)私奉獻(xiàn)的為民情懷。帶著孩子來(lái)加班的媽媽、忙于工作無(wú)暇回家的兒女、身體不適卻堅(jiān)守崗位的“鐵人”，感人事跡、先進(jìn)人物在營(yíng)改增中不斷涌現(xiàn)。營(yíng)改增中凝聚形成的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，化為助推改革的不竭動(dòng)力。

從云南交流到海南工作的海南省國(guó)稅局局長(zhǎng)于智廣靠前指揮營(yíng)改增，老母親病重顧不上回家探望，直到5月1日順利開(kāi)票后才匆匆趕回云南老家，卻沒(méi)能見(jiàn)上老母親最后一面。59歲的湖北省隨縣地稅局干部韓存錦，曾被評(píng)為湖北省“最美稅務(wù)人”，原本還有幾個(gè)月就要退休，卻在2016年4月29日對(duì)納稅人進(jìn)行營(yíng)改增政策輔導(dǎo)的路上，遭遇車(chē)禍不幸去世。這些牢記使命、不忘初心的感人事跡不斷涌現(xiàn)，聞?wù)邽橹畡?dòng)容、為之感佩。

“兩學(xué)一做”的主戰(zhàn)場(chǎng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)營(yíng)改增落實(shí)的重要保證，全面落實(shí)營(yíng)改增各項(xiàng)任務(wù)是檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”成效的重要體現(xiàn)。營(yíng)改增涉及方面廣、輻射面大、工作任務(wù)重、各方面要求高，包括55萬(wàn)名共產(chǎn)黨員在內(nèi)的全國(guó)80萬(wàn)稅務(wù)干部，以“咬定青山不放松”的勁頭，將全面實(shí)施營(yíng)改增作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”成效的主戰(zhàn)場(chǎng)。

稅務(wù)總局黨組結(jié)合“兩學(xué)一做”要求，成立營(yíng)改增督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理出112項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作，明確了時(shí)間表、作戰(zhàn)圖和責(zé)任人。自4月18日起，稅務(wù)總局實(shí)施全國(guó)營(yíng)改增集中辦公制度，建立了每日8:30碰頭會(huì)、10:00全系統(tǒng)視頻通報(bào)會(huì)、17:00難題協(xié)調(diào)會(huì)和簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、專報(bào)的“三會(huì)三報(bào)”制度，每日會(huì)后都要總結(jié)各類問(wèn)題至次日凌晨，有效發(fā)揮統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、集中調(diào)度的作用，在營(yíng)改增中真正檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”成效。

浙江省國(guó)稅局開(kāi)展了“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)，加班加點(diǎn)走訪10萬(wàn)戶營(yíng)改增納稅人。江蘇省國(guó)稅局4000多名黨員組成突擊隊(duì)，平均每人每天工作14小時(shí)。珠海市國(guó)稅局建立百余個(gè)“營(yíng)改增黨員先鋒崗”，所有黨員“亮明身份、公開(kāi)承諾”。據(jù)國(guó)家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)顯示，在首個(gè)申報(bào)期，80.17%的網(wǎng)民對(duì)稅務(wù)部門(mén)的表現(xiàn)給予了積極肯定。

服務(wù)發(fā)展 增添經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

稅負(fù)只減不增，企業(yè)減負(fù)增效，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，稅制規(guī)范統(tǒng)一，是營(yíng)改增蘊(yùn)含的重要使命。稅務(wù)鐵軍一關(guān)接著一關(guān)闖，一仗接著一仗打，有效助推了經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

兌現(xiàn)減稅承諾。營(yíng)改增作為本屆政府成立以來(lái)最有力的降成本舉措，減稅降負(fù)效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年5月-10月，新納入試點(diǎn)范圍的4個(gè)行業(yè)共有1064萬(wàn)戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，累計(jì)減稅965億元，26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負(fù)下降14.8%。

除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，前期已試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)減稅939億元，原增值稅行業(yè)減稅966億元。上述合計(jì)，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營(yíng)改增減稅847億元，2016年1-10月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元。依此推算，預(yù)計(jì)此項(xiàng)改革全年減稅總規(guī)模將超過(guò)4700億元，加上帶來(lái)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過(guò)5000億元。

增添經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。“營(yíng)改增減了稅，企業(yè)添了活力?！边@是很多企業(yè)的心聲。全面推進(jìn)營(yíng)改增，不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)能夠把更多資金用在研發(fā)上，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，為企業(yè)發(fā)展增添信心。

“此次餐飲業(yè)營(yíng)改增，政策透明度高、操作性強(qiáng)、落地快，稅收法規(guī)變化清楚明了，稅務(wù)機(jī)關(guān)培訓(xùn)及時(shí)到位，納稅人減負(fù)效應(yīng)非常直觀。”據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮恩援介紹，營(yíng)改增給餐飲業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，推動(dòng)了餐飲行業(yè)的迅猛發(fā)展，今年1-11月份，全國(guó)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入32447億元，同比增長(zhǎng)10.8%。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面營(yíng)改增從制度上消除了重復(fù)征稅，企業(yè)不再因避稅而選擇“大而全”“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在減負(fù)政策的激勵(lì)下，一大批新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)快速崛起，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的主輔分離，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)8.2%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速7.2個(gè)百分點(diǎn)；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

“營(yíng)改增將增值稅抵扣鏈條打通后，促進(jìn)了企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條良性運(yùn)轉(zhuǎn)都將發(fā)揮重要作用?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)說(shuō)。

營(yíng)改增工作還得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為其既是一項(xiàng)重大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，也是在建立國(guó)際領(lǐng)先的增值稅制度方面邁出的重大步伐，展示了銳意改革的中國(guó)形象。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）稅收政策與管理中心主任帕斯卡認(rèn)為，中國(guó)營(yíng)改增正在觸發(fā)全球稅制改革，也將成為許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中稅制改革的參考藍(lán)本。

國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍近期在上海調(diào)研全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作時(shí)指出，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的改革效應(yīng)超過(guò)預(yù)期，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)辦稅便利化改革，不斷增強(qiáng)納稅人獲得感，持續(xù)釋放營(yíng)改增改革紅利，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

改革永遠(yuǎn)在路上。全面實(shí)施營(yíng)改增，是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，繼而贏得市場(chǎng)活力的“乘法”。80萬(wàn)稅務(wù)人將繼續(xù)保持在營(yíng)改增中迸發(fā)出的熱情、執(zhí)著、堅(jiān)守和匠心，完成黨和國(guó)家交給的改革使命，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛“蓄能”。