讓飛行更安全，航班更正點(diǎn)——訪民航局局長馮正霖

新華社北京１２月２２日電（記者 齊中熙）如今坐飛機(jī)出行的人越來越多，保障民航安全、正點(diǎn)飛行關(guān)系到百姓的切身利益。

２２日，民航局局長馮正霖在此間召開的２０１７年全國民航工作會(huì)議暨航空安全工作會(huì)議上，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、安全隱患管控以及未來的發(fā)展方向作了詳細(xì)介紹。

對(duì)安全隱患“零容忍”

２０１６年，我國民航全年安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，累計(jì)安全飛行４５９６萬小時(shí)，沒有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防事故，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行７６個(gè)月。即使如此，民航安全也是穩(wěn)中有“險(xiǎn)”，以上海虹橋機(jī)場“１０·１１”事件為代表的事故征候依然存在。

“民航安全要堅(jiān)持‘寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人’，依法依規(guī)依程序嚴(yán)肅處理違規(guī)違章行為，對(duì)今年‘５·１’和‘１０·１１’事件中的有關(guān)責(zé)任人，做出近年來最嚴(yán)厲的問責(zé)處罰?！泵窈骄志珠L馮正霖說。

據(jù)悉，今年４月份以后，民航部門及時(shí)組織開展了安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的１２８個(gè)問題緊盯不放，目前整改完成率已達(dá)９６％；１０月份以來又開展安全隱患深入排查工作。

馮正霖表示，民航局始終堅(jiān)守飛行安全底線，不斷提升安全管控能力。針對(duì)苗頭性問題，及時(shí)預(yù)警，采取有力措施防止小概率事件形成趨勢(shì)性傾向。

今年民航還開發(fā)“安全監(jiān)管工具箱”，打出了一套安全管理和經(jīng)濟(jì)管理協(xié)同、行政約見和紀(jì)律懲戒并重、行業(yè)管理和社會(huì)監(jiān)督兼?zhèn)涞摹敖M合拳”。行政約見８０次；首次公布安全管理失信“黑名單”；對(duì)千萬級(jí)以上運(yùn)輸機(jī)場的運(yùn)行安全保障能力進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果同機(jī)場容量調(diào)整及財(cái)政補(bǔ)貼等掛鉤；與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了我國民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展

２０１６年，我國民航業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量９５９億噸公里、旅客運(yùn)輸量４．８億人次、貨郵運(yùn)輸量６６４萬噸，同比分別增長１２．６％、１１％、５．５％。１至１１月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤６０１．３億元，同比增長１０．５％。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)２６．４％，比去年末提升３．３個(gè)百分點(diǎn)。上海虹橋、浦東機(jī)場旅客吞吐量突破１億人次大關(guān)，首都機(jī)場突破９０００萬人次，全國千萬級(jí)機(jī)場數(shù)量已達(dá)２８家。

航空市場出現(xiàn)可喜變化。１至１１月，行業(yè)新增飛機(jī)２７０架，新辟國際航線２６０條，國際航線可用座位數(shù)投入增長２２．２％，國際旅客運(yùn)輸量同比增長２３．４％；國內(nèi)支線座位數(shù)增長１５．９％，支線機(jī)場旅客吞吐量同比增長１６．８％；低成本航空座位數(shù)增長１９．４％，旅客運(yùn)輸量同比增長２１．４％；北京、上海、廣州、昆明、烏魯木齊等機(jī)場樞紐功能不斷提升。

科教支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全國所有航路航線實(shí)現(xiàn)ＰＢＮ運(yùn)行，全國９５％以上的運(yùn)輸機(jī)場具備ＰＢＮ飛行程序，２１個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)場每周新釋放航班時(shí)刻２３８０個(gè)；ＡＲＪ２１飛機(jī)投入商業(yè)運(yùn)行，Ｃ９１９飛機(jī)型號(hào)審定工作有序推進(jìn)；新增飛行員４８９０名、機(jī)務(wù)人員２３９３名，管制人員４２３名。全年新增通用航空運(yùn)輸企業(yè)２７家，新增通用航空器１８２架。

把航班正常管理納入法制化軌道

飛行更安全，航班更正點(diǎn)，是百姓對(duì)民航提出的基本要求，也是民航部門明年的工作重點(diǎn)。馮正霖表示，２０１７年，民航要切實(shí)提升航班正常水平。健全航班正?？己斯ぷ鳈C(jī)制、航班延誤信息通告機(jī)制、航班延誤取消原因確認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建航班正常監(jiān)管體系，把航班正常管理納入法制化軌道。力爭在航班總量快速增長的同時(shí)，航班正常率保持在７５％以上。

同時(shí)，民航部門還將加強(qiáng)民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)化、制度化。制定航空公司、機(jī)場服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織第三方開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)旅客投訴管理系統(tǒng)建設(shè)。健全旅客投訴反饋機(jī)制。

馮正霖表示，民航部門還將制定《民用航空運(yùn)輸市場監(jiān)管辦法》，將航空公司、地面服務(wù)代理、銷售代理企業(yè)等相關(guān)市場主體納入其中。建立航空公司運(yùn)營綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化航線航權(quán)航班時(shí)刻監(jiān)管，建立航線航權(quán)航班時(shí)刻清理退出機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大對(duì)外國航空運(yùn)輸企業(yè)在我國運(yùn)營的監(jiān)管力度。