“掛職時間是有限的，協(xié)同發(fā)展是無限的”——京冀掛職干部心態(tài)錄

新華社北京12月26日電（記者 魯暢、孔祥鑫、高博）多位參與首批互派的京冀干部受訪時表示，大規(guī)模的干部互派為京冀兩地搭建起了知己知彼、互通有無的橋梁，更重要的是，經(jīng)過一段時間掛職，兩地干部對區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展有了再了解、再認識，自家“一畝三分地”的思維定式被徹底打破，這將為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定更好的人才基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

打破“一畝三分地”的思維定式

互派掛職結(jié)束已近半年，北京市發(fā)改委副主任洪繼元仍然惦記著去年9月帶領(lǐng)滄州在北京開招商推介會后20多個簽約項目的進展，時不時地還向當?shù)亓私膺M度，用他的話說，“掛職時間是有限的，協(xié)同發(fā)展是無限的?！?/p>

去年，洪繼元赴河北掛職省發(fā)改委副主任，分管沿海辦、協(xié)同辦等6個處室。為更好地熟悉省情，洪繼元在有限的時間里“見縫插針”，把11個地市都跑了個遍，到70多個縣城、開發(fā)區(qū)，100多家企業(yè)調(diào)研。每到一地，洪繼元都聽取各個新建、在建項目的建設(shè)情況，詢問這些項目在推進過程中遇到的瓶頸，并就解決問題的方式方法與大家深度交流。

“制定規(guī)劃要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，緊扣疏解非首都功能，結(jié)合河北發(fā)展短板和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢?！焙槔^元表示,“規(guī)劃不是掛在墻上夠不到的，跳一下夠得著的才是規(guī)劃，要能落地，有操作性?！?/p>

項目對接、規(guī)劃制定，在協(xié)同發(fā)展過程中，掛職干部的橋梁和紐帶作用得到體現(xiàn)。“原來互相不了解，共同推進工作時流程和節(jié)奏相異，現(xiàn)在有了一批既了解河北情況、又了解北京情況的干部，就能做到知己知彼。”洪繼元說。

洪繼元認為，協(xié)同發(fā)展更主要的是人的協(xié)同，人思想觀念的轉(zhuǎn)變是難度最大的，只有兩地干部群眾心往一處想、勁往一處使，打破“一畝三分地”的思維定式，才能真正實現(xiàn)“兄弟同心，其利斷金”的目的。

“掛職干部是宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員”

作為第二批京冀雙向掛職干部，1970年出生的唐小明今年9月從河北任丘到北京報到，掛職北京市海淀區(qū)西三旗辦事處黨工委副書記。宣傳干部出身的他覺得:“在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，掛職干部要起到宣傳員、信息員和聯(lián)絡(luò)員的作用?！?/p>

唐小明告訴記者，掛職干部要利用異地掛職這個平臺宣傳自己所在地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時結(jié)合掛職地區(qū)特色，強化項目聯(lián)絡(luò)，找到參與和融入?yún)f(xié)同發(fā)展的“共振點”，為協(xié)同發(fā)展任務(wù)的對接牽好線、搭好橋，以增進京津冀三地之間干部群眾的認同，營造共同推進協(xié)同發(fā)展的濃厚氛圍。

唐小明的工作不像發(fā)改委等部門跟項目掛鉤較多，反而要跟老百姓多打交道?！昂５肀旧砣宋沫h(huán)境較好，科教文衛(wèi)發(fā)達，基層社會治理的實踐比較先進。讓我感覺到，在三地協(xié)同發(fā)展過程中，項目對接是一方面，還要做好社會環(huán)境、人文環(huán)境等軟環(huán)境的打造，因為隨著產(chǎn)業(yè)和項目的轉(zhuǎn)移，人會帶著項目去河北創(chuàng)業(yè)?！?/p>

在第二批干部互派中，交叉任職成為新的特點，這對干部自身的成長經(jīng)歷也會有很大幫助?！霸诔薪泳┙虍a(chǎn)業(yè)政策上各地都大同小異，但是我們在軟環(huán)境上可以做功課，學習北京先進的管理經(jīng)驗、體制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗等，我們城市管理的環(huán)境越好，行政成本越低，那么我們吸收京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越有優(yōu)勢?！碧菩∶髡f。

“落實不到位，再好的藍圖也是‘鏡花水月’”

“京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計為各地具體組織操作明確了重大方針、格局和原則，但針對每一個地區(qū)部門單位而言，協(xié)同發(fā)展做什么、怎么做、做到什么程度？”這是去年在唐山掛任市委常委、副市長，兼任北京（曹妃甸）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會籌備組組長的稅勇思考最多的問題，“落實不到位，再好的藍圖也是‘鏡花水月’。”

從疏解角度看，產(chǎn)業(yè)和資源歸屬體制不同，對接主體不同，洽談對象不同，落地條件不同，沒有一套現(xiàn)成的模式路徑可供遵循。稅勇認為，作為京津冀協(xié)同發(fā)展四大戰(zhàn)略功能區(qū)的曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，比招商更重要的是，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范帶動作用。

“我們改變以前承接轉(zhuǎn)移項目自上而下的聯(lián)系順序，采取自下而上源頭倒逼的辦法，積極聯(lián)系北京市16個區(qū)的駐區(qū)物流園產(chǎn)業(yè)園、加工制造園，分別與曹妃甸區(qū)政府和北京曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立轉(zhuǎn)承關(guān)系，搶先在河北省與北京市、北京16區(qū)與唐山市的大框架協(xié)議沒簽訂之前，我們基層對基層、園區(qū)對示范區(qū)、項目對項目，先實打?qū)嵏善饋??！倍愑陆榻B說。

掛職雖然只有1年時間，但稅勇覺得，要“只爭朝夕”努力轉(zhuǎn)移一批非首都功能產(chǎn)業(yè)項目，努力營造一種京津冀協(xié)同發(fā)展的精氣神，不然就違背了京冀互派干部掛職的初衷。